种族主义如何影响美国的福利政策

: By 纽约大学阿尔玛·卡登（Alma Carten）

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儿基会最近的一份报告发现美国在34发达国家调查的儿童福祉名单中排名第XUMUM。根据皮尤研究所，18年龄以下的儿童是美国人口中最贫穷的一个人口，而非洲裔美国人的孩子几乎是白人孩子的四倍。

这些发现是令人震惊的，尤其是因为他们出席了克林顿总统承诺的“20th周年”我们所知道的最终福利“随着他的签署成为法律，8月23，1996，个人责任和工作机会和解法“（PL 104-193）。

数据显示的确如此接受现金援助的家庭数量从12.3的1996万元下降到目前的4.1万元 “纽约时报”报道。但在美国，黑人儿童的贫困率仍然居高不下

我的研究表明，这并非偶然发生。在一个最近的书我从新政到50改革的1996年期间审视了美国社会福利政策的发展。调查结果显示，美国的福利政策从一开始就具有歧视性。

被歧视的历史所污染

这是由富兰克林·罗斯福政府提出的“1935社会保障法”，它首先将美国交给了美国安全网理念。

政策从一开始就有两层意图保护家庭免于收入损失。

一方面是缴费型的社会保险计划，为存活或丧失工作能力的工人家属提供收入补助，为退休的老年人提供社会保障。

第二层是由经过经济情况测试的公共援助项目组成的，其中包括最初被称为“ “援助依赖儿童” 程序，后来改名为援助有子女的家庭在肯尼迪政府下的SSA的1962公共福利修正案中。

ADC计划的建筑师乐观的眼光是，随着整个国家生活质量的提高，它将会“自然而然地死亡”，导致更多的家庭有资格参加工作相关的社会保险计划。

但是这种情况对于黑人来说是有问题的，因为普遍存在就业中的种族歧视在1930s和1940s的几十年。在这几十年里，黑人通常从事卑贱的工作。与正规劳动力无关，他们被用现金和“非书面”方式支付，使他们没有资格获得社会保险计划，要求雇主和雇员通过工资税缴款。

这些年来，根据ADC，黑人的情况也没有那么好。

ADC是国有企业的延伸母亲的养老金计划，其中白寡妇是主要的受益者。资格和需求的标准是由国家决定的，所以黑人继续被禁止充分参与，因为该国在 “分开但平等” 最高法院在1896通过的理论。

吉姆·克劳·劳斯和独立而平等的原则导致了在法律和习俗上建立了一个双轨服务提供制度，一个是白人，一个是黑人，而且是平等的。 1950和60的进一步弱势黑人家庭的发展。

这发生在何时各国加紧努力至减少ADC注册和成本。正如我在书中所看到的，提出了居住要求以禁止从南方移民的黑人有资格参加该计划。纽约市的“在房子的统治的人“要求福利工作者进行暗访，以确定父亲是否居住在家中 - 如果发现有男性存在的证据，则关闭案件，停止福利检查。

总是一个不受欢迎的程序

由于美国人强烈的职业道德，偏好“提起”而不是“分手”，贫困家庭的现金援助计划，特别是ADC更名为AFDC，在美国人中从未流行过。正如罗斯福自己在1935国情咨文中所说的那样，政府必须并且应该放弃这项救济。“

由于白人的生活质量确实有所提高，AFDC卷轴上的白色寡妇和他们的孩子数量下降。与此同时，种族歧视的缓和扩大了对更多黑人的资格，增加了数量从未结婚的女性的颜色和他们的非婚生子女。

但是，有一点要注意，这里一直存在着一个问题公众对种族和福利的误解。多年来，黑人成了事实不成比例的代表。但是，鉴于白人的构成大部分人口数字上他们一直是AFDC计划的最大用户。

安全网孔

从安全网哲学的撤退可以追溯到安全网的总统理查德·尼克松和罗纳德·里根。

一方面，政治家想要降低福利成本。根据里根政策新的联邦制，社会福利开支被封顶并负责给贫穷的家庭回到国家的方案。

另一方面，福利卷的人口转变加剧了有关福利的政治，并使辩论种族化。

罗纳德·里根的 “福利女王“叙事只会加强现有的关于黑人的白人成见：

“芝加哥有一个女人。她有80名字，30地址，12社会安全卡，并且正在收集退伍军人对四名不存在的已故丈夫的好处。她得到了医疗补助，每个名字都得到食物券和福利。她的免税现金收入超过$ 150,000。“

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里根的断言说无家可归者选择居住在街上发挥了贫穷原因的传统观点，指责贫困人民为自己的不幸，帮助贬低政府扶贫计划。

1990的换档

到了晚些时候，1990的针对AFDC项目的改革努力转向了更加细微的种族主义形式索赔该方案鼓励了非婚生子，不负责任的父亲和代际依赖。

那么，1996改革的政治背景就是受到了种族主义的影响公众对税收上涨感到焦虑和那个国家的债务由于向那些没有自重的人支付高额的福利支票。

这种充满激情的环境歪曲了贫穷的争论，为改革法案铺平了道路，许多人认为对穷苦家庭的苛刻待遇过于惩罚。

尽管记入克林顿政府，1996福利改革法案的蓝图是由保守的共和党人Newt Gingrich领导的一个核心小组制定的，作为与美国的合同在1994国会竞选期间。

克林顿总统两次否决由共和党控制的国会送给他的福利改革法案。他第三次签字，引起了很大的争议，包括他自己的福利改革顾问的辞职，贫穷问题的领导学者大卫埃尔伍德。

克林顿总统宣布新的福利法案。

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新法案取代了AFDC的计划临时帮助贫困家庭（TANF）。更严格的工作要求要求单身母亲在获得福利的两年内找到工作。为了获得福利，实行了五年的终生限制。为加强共和党的核心原则 - 传统的家庭观念，青少年母亲被禁止受益，拖欠儿童抚养费的父亲被威胁入狱。国家被禁止使用联邦政府资助的TANF为某些移民群体，限制他们获得医疗补助，食品券和补充社会保障收入（SSI）的资格。