战后郊区发展和今天的内城铅中毒的令人惊讶的链接

买家排队购买的房屋在敦,纽约,典型的战后郊区,1947 1951和间建成。 直到1948,为敦房屋合同表示,房屋不能拥有或由非白种人使用。 马克Mathosian / Flickr后,CC BY-NC-SA

弗林特的水危机和房地美格雷的悲伤的故事 铅中毒 有催化关于在美国铅中毒更广泛的讨论。 什么是风险? 谁是最脆弱的? 谁负责?

铅是对公众健康产生巨大和普遍的威胁。 几乎任何暴露水平在儿童中引起永久性的认知问题。 而且有很多的来源。 一千万 供水管路全国范围内含有铅。 一些 37万元 美舍含有含铅油漆某处建设。 在许多地区土壤 污染 与铅被加入到汽油和从汽车尾气排放。

但风险分布并不均匀。 一些美国人面临的基础上的贫困,种族和地方风险增加的“三重打击”。 证据可以追溯到 1970s 已经表明,铅中毒 率较高 在内陆城市和低收入和少数族裔社区比白色的,富裕的,和郊区的居民区。

虽然儿童的血铅水平有 显著下跌 近几十年来,依然存在这些差距。 我的博士论文的研究表明,政府的支持郊区发展和种族隔离二战结束后贡献的在简陋的城市住房集中少数民族家庭铅中毒。

都市流行

人类已经使用铅在产品千百年来,从陶瓷釉料化妆品。 在曝光的工业时代增加。 铅 管道 和油漆应运而生的19th世纪广泛使用,其次是 铅蓄电池 和含铅汽油的1920s。

健康专家知道铅的毒性,但儿童铅中毒没有成为一个持久的公共健康问题,直到二十世纪下半叶,部分原因是由于 梗阻 从铅行业。 二战结束后,儿童铅中毒情况下飙升在许多城市,特别是低收入的非裔美国人。 在巴尔的摩儿童铅中毒的情况下从平均上涨 每年12 1936 1945和之间77案件和1951 133案件 在1958。

铅中毒病例也有所增加 辛辛那提其他城市 在1950s和“60的。 专家们确定了主要来源:脱皮和剥落含铅油漆。 受害者主要是来自贫困,少数民族家庭在日益恶化的内城社区。

一个显而易见的解决办法是找到更好的住房 - 事实上,在此期间,成千上万的美国人从城市搬到郊区。 但是,歧视性的政府政策有效地从买郊区的社区家园,使他们被困在城市里,恶化和撤资的恶性循环加剧了铅的危害不包括少数的家庭。

抵押贷款和公路的作用

郊区化与美国置业第二次世界大战后发生爆炸。 许多城市学者 确定联邦住房和公路政策20th世纪郊区化的最重要的驱动程序。

一个关键机构,联邦住房管理局(FHA),在大萧条时期的建立是为了使购房更为可行,通过提供住房抵押贷款联邦保险。 FHA贷款赞成新郊区住房,特别是从1930s到1960s。 机构的指导方针,如最小批量大小,排除了很多内城住宅,如巴尔的摩的经典之作 排屋。 其他FHA准则和建议 社区 - 如最小的挫折和街道宽度 - 新的青睐郊区发展。

FHA 考核标准 告诫“大龄属性”,在家庭价值“不利影响”,包括烟雾,气味和交通拥堵。 直到 晚1940s 该机构认为是“不和谐”种族群体住房金融风险。

最高法院后 声明 种族契约在法律上1948无法执行,联邦住房管理局主持的政策。 但在未来十年它使 举手之劳 遏制住房歧视,与它的一些 主要管理人员 继续捍卫种族隔离。

毫不奇怪,绝大多数的FHA贷款去 单亲家庭, 家在郊区。 据民权美国证监会, 不足两成 FHA通过1947 1959从发放贷款去非裔美国人。

联邦交通政策也刺激和异型战后郊区化。 在1956国会制定的州际公路法案,这是 设计 为缓解交通拥堵。 法案 授权 数十亿美元来完成约42,000英里的公路,其中半数为要经过的城市。

州际公路和汽车的普及做出各城市的中心越来越过时,进一步推动移动到郊区。 据估计,通过建立城市各级公路由减少城市的人口 百分之十八.

和郊区通勤汽车直接推动了城市铅中毒。 内城居民 吸收 从每日谁对城市融合乘客大量铅气体污染的。 铅排气 被污染的土壤 在城市社区。

怀特飞行和城市衰败

作为城市的黑人人口的增加,非裔美国人开始迁入原全白色的街区。 “飞白”如下:恐慌白色房主搬走。 通常情况下,周期是由“发炎大片“谁使用集成的威胁的人白拿房主低的价格出售。

谁获得这些廉价性炒房卖给他们中的一些(以高价)少数买家。 许多使用高度剥削 合同的。 黑房主不得不做出高利息,留给他们一点钱进行维护。

条件甚至是黑色的租房者差。 Slumlords往往忽略了对他们的性能维护和纳税。 即使在市卫生守则针对性铅涂料,如 纽约巴尔的摩地主挤奶以盈利为目的性质往往没有遵守。

在的撤资内城住房成为自我恶性循环。 一个1975 研究 住房和城市发展的美国能源部的结论是房东谁了低收入租房者和一些融资方案以牺牲维护,促进住房下降。 最终,房东放弃了他们的租金,从而导致进一步的邻里撤资。

再投资于城市

清理铅污染是昂贵的。 最近的一项研究估计,它的成本 US $ 1.2十亿至$十亿11 消除一万高风险的家庭(低收入家庭子女占据旧楼)牵头的风险。 但它也计算出的每一分钱花在了含铅油漆的清理将产生从$ 17至$ 221从收入,税收收入,减少医疗和教育成本效益。

政府机构和非营利组织都将资金投入到领导研究,筛选和减灾方案,但需要更多。 最大的来源,HUD的铅危害控制程序,从收到$亿元,每年110 2014 to 2016,只够资助每年约8,800家铅消减。 此外,在过去的几年中,美国国会一直寻求进一步削减HUD的预算,由 一半 在2013和 第三 只是在过去的一年。 幸运的是,这些建议都没有成功,但即使没有他们,铅减灾资金严重不足。

我们可以发现其他来源? 由于政府的住房政策已造成铅中毒,也许我们应该挖掘他们资金的清理工作。 例如,住房抵押贷款利息税前扣除补贴 在郊区新房,并且是特别有利的 更富裕 房主。

改革抵押贷款利息扣除,费用联邦政府 每年$十亿70,可能会产生资金修复旧的出租屋。 一些这钱也可用于扩大由运行程序 联邦 机构, 地方政府非营利组织 该基金多次改善低收入者的住房,包括模具减排和能效升级。

另一种策略是创建模仿的机制 资产评估清洁能源 含铅油漆删除程序。 PACE计划允许州和地方政府或其他机构资助能效升级的前期成本,然后再附加费的财产。 业主通过它被添加到他们的物业税账单支付分摊费用回随着时间的推移。

美国已经大量补贴郊区置业超过80年。 这一政策帮助了许多美国人,但伤害他人,包括仍被困在那里他们是在铅中毒的危险房屋的家庭。 今天,许多观察家冰雹 美国城市复兴铅中毒的持久性凸显了住房和健康我们的内心多个城市投资的持续需求。

关于作者

雷夫·弗雷德里克森,博士 学生,梅隆前博士后研究员,弗吉尼亚大学

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