来自2012超级风暴的海浪撞向波士顿港附近海岸的海堤和建筑物。 美联社照片/史蒂芬Senne
您的城市是否为气候变化做好了准备
最新的 国家气候评估 描绘了一个严峻的未来 如果美国的城市和州没有采取认真行动减少温室气体排放。
最重要的是，到本世纪末，气候变化的成本可能达到整个美国经济的10百分比 - 或者每年超过1万亿美元 - 其中大部分是由于更强烈的风暴对基础设施和私有财产的破坏和洪水。
城市可以通过建设海堤和加强基础设施等适应措施大大减少损失和成本。 问题是这样的项目是昂贵的，找到方法来保护城市免受未来和不确定的威胁的成本是一个重大的财政和政治挑战 - 特别是在纳税人尚未经历灾难的地方。
我一直在 已经评估保护选项的团队的一部分 波士顿，美国最脆弱的沿海城市之一。 我们的分析为其他城市提供了一些课程，因为他们开始计划明天的气候。
投资适应
来自13联邦机构的一组科学家为第四次美国国家气候评估做出了贡献，该评估最近阐述了美国人面临的海平面上升，更频繁和强烈的风暴，极端降水，干旱和野火所带来的严峻威胁。
例如，该报告指出，沿海地区的县几乎占该国人口和经济活动的一半，而这些地区的财产累积损失可能达到3.5的2060万亿。
好消息是，适应投资可以极具成本效益。 国家气候评估估计，这些措施可以将对沿海地产的累积损失大幅减少到约XXUMX亿，而不是800万亿。
但是，该报告没有审查实施这些适应解决方案的复杂问题。
适应魔鬼在细节中
Sustainable Solutions Lab 在马萨诸塞大学，波士顿一直密切关注其主办城市和当地商业和民间领袖，制定此类气候适应战略并确定如何最好地实施这些战略，包括我领导的一项研究 为气候适应性提供融资投资。 我们的工作确定了一系列障碍，使这些项目的融资变得困难。
一个关键问题是，虽然公共当局 - 和纳税人 - 最终将承担沿海保护的成本负担，但私人财产所有者的利益主要来自。 更高的房产税或新的“抵御费”将摆在桌面上 - 而且不太可能在政治上受欢迎。
另一个问题是 弹性投资 与其他公共投资（如收费公路和桥梁）不同，主要是预防或减少未来的损失和成本，但不会产生太多新的价值。 例如，对海堤的投资可能会阻止沿海房屋的房价下跌或保险费上涨，但它不会产生任何新的现金流来支付城市或房主的成本。
市政官员正在研究如何保护波士顿港免受气候变化的影响。 Richard Cavalleri / Shutterstock.com
当心重大修复
在另一项研究中，我们研究了建立一个的可行性 横跨波士顿港的四英里障碍 如果大风暴威胁要淹没这座城市，大门会关闭。
我们估计该项目的成本至少为12十亿美元，可能需要30多年才能进行规划，设计，融资和建设。 最终，我们得出结论，它不太可能具有成本效益，并敦促市政官员放弃这一想法。
一个关键问题是海平面上升的程度和速度的不确定性 预计会达到 到本世纪末，从2到8的任何地方。 但我们真的不知道。 当障碍物在本世纪中叶开始运作时，我们可能会意识到我们并不需要它 - 或者更糟糕的是，它是非常不合适的。
随着海平面上升，大门将成为世界上同类中最大的并且需要花费数小时才能打开或关闭的大门需要更频繁地启动并且可能会失败。 此外，在联邦赤字不断增加的时代，这种障碍的成本难以融资，并且会扼杀其他更紧急的适应项目所需的资本。
换句话说，把我们所有的适应鸡蛋放在一个非常昂贵的篮子里是很危险的。
建造海堤可以是一种适度且具有成本效益的方式，可以帮助城市抵御气候变化。 Gill Copeland / Shutterstock.com
增量解决方案
相反，我们小组建议波士顿和其他城市寻求更多针对最脆弱地区的增量海岸线保护项目。
例如，修建海堤和护堤，提升一些道路和公园，并为业主保护其建筑物提供激励。 这种方法的主要吸引力在于，资本可以以极具成本效益的方式针对需要短期保护的最脆弱地区。 随着科学的进步和气候影响变得更加突出，它还可以实现更灵活的规划。
波士顿已经 考虑 一些 项目 像这样，在十年或两年内将花费大约2亿到2.5亿。 拿出这么多钱仍然是一个巨大的挑战，但它比港口障碍更具成本效益。
另一个好处是，这种社区层面的方法将促进更多的地方经济发展和社区参与。 虽然使这些区域更具弹性，但此类投资还涉及住房，交通和其他基础设施的升级。
当讨论转向成本时，这将大大有助于确保社区和纳税人的参与。
公平公正
适应气候变化将是全国各地城市和公民面临的巨大挑战。 寻找以公平公正的方式为适应提供资金的方法对于成功至关重要。
例如，迈阿密去年发布了一项选民批准 $ 400万元债券 支付大约一半的计划弹性项目。 八月 - 就在他们所在地区之后一年 满目疮痍 作者：Hurricane Harvey - 德克萨斯州哈里斯县的大多数选民， 批准了2.5十亿美元的债券 支付防洪费用。 就在上个月，旧金山的公民 批准 一笔$ 425万美元债券，用于支付强化海堤成本的四分之一。
这些项目的一个问题是严重依赖债券。 我们发现，将政府和私人资本来源的城镇保护成本分摊，并利用一系列融资机制，包括财产税，碳基费和地区级收费，会更好。
希望是选民和城市将在灾难发生之前批准这些项目 - 而不是之后。
关于作者
David L Levy，管理学教授，可持续企业和区域竞争力中心主任， 马萨诸塞州波士顿大学
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