Garzweiler露天煤矿在35年生产了2017万吨褐煤（褐煤）。德国计划在2038年之前淘汰燃煤发电。 （存在Shutterstock）
12年2018月下旬，工作人员降落在多伦多的XNUMX个通勤停车场，然后前往电动汽车（EV）充电站。 他们的工作紧跟着 IPCC报告 该报告警告说，到2030年，在没有任何严重的脱碳动力的情况下，环境，经济和健康将面临严重的后果。
但是船员们并没有增加 2013年每个停车场安装了两个充电站。 他们来到 删除它们.
继任者对一个省政府的气候项目的抹去只是冰山融化的一角。 新当选的保守党政府开始逐步瓦解气候政策 取消省级限额交易制度 和 可再生能源合同 来自安大略省的上网电价系统。 它还取消了对电动汽车的补贴（在前任政府的资助下，每辆车最高可达$ 14,000).
尽管以削减成本的方式出售，某些冲销还是很昂贵的。 例如，取消750个可再生能源项目 231 百万美元.
试图通过困扰许多西方民主国家的两极分化的政治观点来看待这种情况正在逐渐放松。 那错过了更大的前景。
我们的研究 超过 两打气候倡议 从社区到全球，全球各地的人们都知道，安大略的故事令人沮丧。 不乏气候倡议-我们的案例研究只是成千上万的一小部分。 相反，问题在于这些举措往往会开始，取得一些进展，然后陷入僵局甚至退步。
一切都已连接
对化石能源的依赖意味着新政策或新技术很难孤立地促进突破性变化。 故事的一部分是它们在安大略省发生的，动员反对派的政治和经济利益所产生的回击。
但是公开抵抗并不是改变的唯一障碍。 改变一件事情常常会陷入相关政策，技术，兴趣和行为模式的强大惯性中。
例如，通过允许免费停车或提供补贴来鼓励购买电动汽车的地方或省级政策可能会在减少排放方面取得一些进展。 但是，如果运输系统的其他部分保持不变，则该政策将暂停或撤销。
2018年XNUMX月，一名男子在安大略省彼得伯勒的充电站插入了大众电子高尔夫。 加拿大媒体/ Doug Ives
没有充电站 人们会有范围焦虑。 如果补贴下降或政府更高的水平未施加更严格的燃油标准，则电动汽车市场 会干dry。 如果电网是由肮脏的煤电或其他高碳燃料提供的，则购买电动汽车对总体排放的影响较小。 因此，如果电动汽车的使用率仍然很低，那么汽车公司和公众可能会反对这种昂贵的政策，因为影响有限。
这些具有挑战性，相互依存的动力在政策和规模上显而易见。 即使在德国，德国实施了一些最积极的可再生能源政策， 脱碳停滞 尽管有公众的大力支持。 价格和政策动态，例如德国境外的页岩气革命以及逐步淘汰核电的决定，导致煤炭成为最便宜的能源，导致了燃煤电厂的扩建。
德国将于2038年逐步淘汰燃煤发电（一些激进主义者认为太慢了），并附带 向煤炭生产国和公司赔偿数十亿欧元.
渐进式变革的炼狱
气候倡议也被困住了，因为它们产生的势头并不总是朝着实质性变化或脱碳的方向发展。 例如，从燃煤发电转向天然气发电可以降低排放。 但是，转向这座桥燃料会增强对化石能源的依赖。 支持这种初步变化并从中受益的政治联盟可能不赞成采取更具侵略性的行动。
一个典型的例子是科罗拉多州的 新能源经济政策。 在2000年代中期，它承诺 从煤炭转向可再生能源 在工会和能源公司的支持下。 激烈的革命，然而，降低了天然气价格，并鼓励联盟的发展，支持它作为过渡燃料。
州政府随后将新能源经济重新定义为包括天然气，这破坏了其对可再生能源的承诺。 这一转变使科罗拉多州的道路得以改善，但仍然是碳密集型的。 该州处于 再次更改石油和天然气法规.
2013年XNUMX月，工人在科罗拉多州莱夫勒郊外的水力压裂作业中趋向井口。 美联社照片/布伦南林斯利
这些动力同样适用于个人。 研究表明，鼓励人们改变自己的日常习惯可以 减少他们的支持 适用于更广泛的变革性政策，因为它们认为 他们做得足够.
解开
我们的研究确定了在设计和实施应对这些动态的气候行动时要问的四个问题：它会破坏对化石能源的依赖吗？ 是否建立有利于采取更积极行动的联盟？ 对更广泛的联系敏感吗？ 它会在其他地方引发气候行动吗？
这些问题表明需要 重视变革潜力 任何气候行动 而不是（仅）立即减少排放量。 像通过燃料转换产生的那些那样的快速减排是诱人的，但是会停滞不前。 相反，决策者应评估气候行动是否有助于破坏对化石能源的依赖并加强替代途径。
陷入困境还需要超越单一政策的思考。 成功的电动汽车政策，例如挪威的 关注整个个人运输部门（税收和补贴，基础设施等）。 它甚至催化了更广泛的运输部门的变化，包括 电动渡轮和航空.
电池驱动的渡轮每天数十次往返于挪威最大的峡湾松恩峡湾。 （维基百科/维基媒体）, 创用CC BY-SA
而且，起步的政治与维持和扩大气候行动的政治是不同的。 建立广泛支持联盟的一种方法是 建立公正与公平 融入到每个气候行动中 过于 技术官僚主义的气候倡议，例如智慧城市， 可能陷入困境，无法催化广泛的脱碳，部分原因是它们未能建立起广泛的，多样化的联盟以最初的成功为基础。
如果不解决气候变化问题，就不可能建设一个更好的社会。 解决气候变化不是 政治上可行的 没有追求更公正和公平的社会来确保广泛的支持。
作者简介
Matthew Hoffmann，政治学教授兼环境治理实验室联合主任， 多伦多大学 政治学教授兼环境治理实验室联合主任史蒂文·伯恩斯坦（Steven Bernstein） 多伦多大学
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