4 年 2024 月 XNUMX 日，从墨西哥越境进入加利福尼亚州贾库姆巴温泉的移民被美国边境巡逻队官员拘留。 凯蒂·麦克蒂尔南/安纳多卢通讯社盖蒂图片社
在这篇文章中：
- 什么是《外国敌人法》？它为何如此重要？
- 特朗普的计划如何恢复一条很少使用的 18 世纪法律
- 《外国敌人法》在战争期间的历史应用
- 特朗普政府面临的法律挑战和障碍
- 对美国公民自由和移民政策的影响
特朗普计划援引《外国敌人法》
作者：Daniel Tichenor， 俄勒冈大学
当选总统唐纳德·特朗普在 2024 年总统竞选期间经常表示，他计划 启动全国史上最大规模驱逐行动 在他的第二任期内。
特朗普承诺将通过以下方式开展这项工作： 使用鲜为人知的 18 世纪法律 叫 1798 年外国敌人法案.
该法案授权总统逮捕和驱逐与美国交战国家的外国人。美国总统已发布行政公告和 调用了这个 法律三次：1812 年战争、第一次世界大战和第二次世界大战期间。这三次都是在国会宣战后发生的。
为什么要费力去重新制定一条已有226年历史的法律呢？
援引《外国敌人法》可能 使其更容易 特朗普政府 迅速逮捕、拘留和驱逐未经合法授权居住在美国的移民。这是因为该法律允许总统绕过移民法庭。
我认为，如果特朗普利用《敌人外国法案》实施其大规模驱逐计划，那么几乎肯定会引发重大的法庭争斗，而这项过时法律的文本、早期历史和先前的使用将成为焦点。
2017 年 XNUMX 月，特朗普执政期间，危地马拉移民乘坐 ICE 驱逐航班抵达危地马拉城。 约翰·摩尔/盖蒂图片社
压制性起源和民粹主义反弹
《外国敌人法》可以追溯到 1700 世纪末，当时联邦党人（一个早期政党）控制着国会。联邦党人希望 强大的国民政府 以及与英国和谐的外交和贸易关系。
当法国政府开始 扣押美国商船 加勒比地区与英国进行贸易当时法国正在与该国交战。
对方的 民主共和党以托马斯·杰斐逊为首的联盟支持法国对抗英国。
国会中的联邦党人认为杰斐逊的亲法立场违背了美国的利益。他们还担心民主共和党得到成千上万的 具有一定政治影响力的法国和爱尔兰移民 在费城和纽约这样的大城市。
因此，1798 年，联邦党人试图通过 外国人和煽动叛乱法一系列有争议的法律通过限制言论自由来禁止政治异见。这些法律还使移民更难成为公民。
其中一条法律是 外国敌人法该法案赋予总统广泛的权力，可以在战争期间控制或驱逐与外国敌人有联系的 14 岁或以上的非公民。
《外国人与煽动叛乱法》在通过后不久就引发了猛烈的批评，其中包括杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊，他们 声称各国有权利和义务宣布 一些联邦法律违宪。民粹主义者对《外国人法》和《煽动叛乱法》的强烈反对推动了杰斐逊和民主共和党在 1800总统选举几乎所有的《外国人法》和《煽动叛乱法》随后都被废除或失效。
只有《外国敌人法》这项没有有效期限的法律得以保留。
外国敌人法的历史
美国第四任总统麦迪逊在 1812的战争 与英国 由于多种原因而引发，包括北美的贸易和领土控制。
麦迪逊于 1812 年援引《外国敌人法》 通过宣布 “所有居住在美国境内的英国国王陛下的臣民都已成为外敌。”
但麦迪逊政府并没有实施大规模驱逐出境，而只是要求居住在美国境内的英国国民报告他们的年龄、家庭住址、居住时间以及是否申请入籍。
一百多年后，伍德罗·威尔逊总统 第一次世界大战期间援引《外国敌人法》 四月1918。
威尔逊利用《外国敌人法》实施 全面限制 禁止来自美国交战地区（德国、奥匈帝国、奥斯曼帝国和保加利亚）的外国人的居住、工作、财产、言论和活动。与出生在这些地方的人结婚的美国出生的女性也被视为“敌国外国人”。
美国法警局严密监视了美国境内约 50 万德国人 确保他们遵守威尔逊的限制.
另外 6,000 名德国“敌侨” 被捕并被送往拘留营 在佐治亚州和犹他州，他们被关押在那里，直到 停战协定签署 1918 年 XNUMX 月，同盟国与德国之间。
二十年后，富兰克林·罗斯福总统在第二次世界大战中臭名昭著地使用了《外国敌人法》。
1941 年，罗斯福批准对居住在美国的德国、意大利和日本国民进行特殊限制。这些外国人中有 30,000 万多人，包括来自德国的犹太难民， 战争期间被关押在拘留营 因为政府认为他们具有潜在危险。二战结束后，美国政府释放了这些被拘留者。
绝大多数 战争期间被拘留的 110,000 名日裔美国男女和儿童 并未受到《外国敌人法》的约束。政府使用 单独的行政命令 第二次世界大战期间，美国拘禁了大多数日裔美国人，其中一些人出生在美国
22 年 2024 月 XNUMX 日，唐纳德·特朗普在亚利桑那州美墨边境蒙特苏马山口谈论移民问题。 奥利维尔·图伦/法新社盖蒂图片社
旧事重提
公民自由和移民权利团体 如果特朗普坚持执行美国历史上第四次援引《外国敌人法》的计划，他们承诺将通过提起法律挑战进行反击。
《外国敌人法案》的文本和历史给特朗普政府带来了巨大的法律障碍。
1798 年法律明确规定，必须由“外国或外国政府”实施“入侵或掠夺性入侵”才能援引该法律。
然而国会 未宣战 80多年来，美国从未对任何国家发动过入侵，也没有其他政府对美国领土发动过入侵。
而且贩毒集团并不是管理拉丁美洲国家的实际国家政府，因此不符合《外国敌人法》的标准。
特朗普的 与此同时，高级顾问表示 尚无明确证据表明政府可以合理地声称墨西哥和委内瑞拉等一些拉丁美洲政府 由贩毒集团经营 攻击美国安全。 这些官员还指控 这些犯罪组织正在发动国家批准的毒品入侵和非法移民入侵。
无论争论如何，特朗普政府面临的一个持久问题是，无论是法律条文还是历史先例都不支持在和平时期使用《外国敌人法》。
然而，如果 法院选择不干预 理由是，总统只需说该国正遭到外国入侵就足够了，不需要接受司法审查。
这种可能性使得人们无法自动驳回使用 18 世纪法律的蓝图，无论这些蓝图多么可疑。如果特朗普成功援引《外国敌人法》，它将为《外国敌人法》的肮脏历史再添一章。
文章回顾：
《外国敌人法案》是特朗普提出的大规模驱逐计划的核心，这是一部 18 世纪的法律，历史上曾在战时援引。这项法律允许总统绕过移民法庭，驱逐在战争期间被视为威胁的外国人，但 80 多年来从未使用过。法律和历史障碍使其在和平时期的应用极具争议。批评者认为，此举危及公民自由，并标志着行政权力的空前扩张。
一群移民在美国边境巡逻人员的护送下穿越沙漠
