避税天堂 2 24
 看起来像天堂——尤其是如果您是一家需要避税天堂的跨国公司。 LeoPatrizi/E+ 来自 Getty Images

大约十年前,世界上最大的经济体 同意打击 关于跨国公司滥用避税天堂的问题。 这 制定了 15 点行动计划 其目的是遏制向税务机关隐瞒大量企业利润的做法。

但是,根据我们的估计,它并没有奏效。 没有控制避税天堂的使用——巴哈马群岛和开曼群岛等有效税率很低或没有有效税率的国家——问题只会变得更糟。

根据我们的计算,企业在 1 年将近 2019 万亿美元的利润从本国境外转移到避税天堂,高于 616 年的 2015 亿美元,前一年 实施全球避税天堂计划 由 20 个主要经济体组成的集团,也称为 G-20。

在一项新的研究中,我们衡量了避税天堂报告的超额利润,这些利润无法用该国的雇员、工厂和研究等普通经济活动来解释。 我们的发现——您可以更详细地探索其中的数据和交互式地图 我们的公共数据库 – 显示出企业将账面利润人为转移到避税天堂的显着模式,这种模式自 1980 年代以来一直持续存在。


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全球打压

目前遏制企业利用避税天堂避税的合法做法的努力始于 2012 年 XNUMX 月,当时世界各国领导人在 20 国集团会议在墨西哥洛斯卡沃斯举行, 同意需要做某事。

经济合作与发展组织,一个由 37 个市场经济民主国家组成的组织, 制定了一个计划,其中包括 它认为 15 项具体行动中的 XNUMX 项将显着限制滥用公司税的做法。 其中包括制定一套单一的国际税收规则和打击有害的税收做法。

2015年,G-20正式通过该计划,次年开始在全球范围内实施。

此外,以下泄漏 巴拿马论文天堂论文 – 这揭示了狡猾的公司税收做法 – 引发了公众的愤怒 美国政府 欧洲开始努力降低将利润转移到避税天堂的动机。

利润转移飙升

我们的研究表明 所有这些努力似乎收效甚微。

我们发现,37 年,全球最大的跨国企业将其在其他国家(总部所在国家/地区以外)赚取的利润的 969%(即 2019 亿美元)转移到了避税天堂,高于 20 年 2012 国集团领导人会议时的约 20%洛斯卡沃斯并同意打击。 在 2 年代,这个数字还不到 1970%。 大幅增加的主要原因是 1980 年代避税行业的增长以及美国的政策使得利润更容易从高税收国家转移到避税天堂。

我们还估计,10 年公司税的损失占公司总收入的 2019%,高于 0.1 年代的不到 1970%。

2019 年,全球政府税收总损失为 250 亿美元。 仅美国的跨国公司就占了其中的一半左右,其次是英国和德国。

全球最低税

政策制定者如何解决这个问题?

到目前为止,整个世界一直在努力通过削减或取消公司税来解决这个问题,尽管是以一种非常渐进的方式。 过去40年全球有效企业税率 从 23% 下降到 17%. 与此同时,各国政府更加依赖 消费税,这是倒退的,往往会增加收入不平等。

但利润转移的根本原因在于所涉及的激励措施,例如其他国家慷慨或宽松的企业税率。 如果各国能够就一项 全球最低企业税率 比如说 20%,据我们估计,利润转移的问题将基本消失,因为避税天堂将不复存在。

这种机制不仅仅是 130 年 2021 个国家签署,欧盟、英国、日本、印度尼西亚和许多其他国家将于 15 年开始实施 2024% 的最低税率。 虽然 拜登政府帮助带头 全球实施税收的努力,美国 显然不能 通过国会立法。

我们的研究表明,实施此类税制改革对于扭转越来越多的企业利润流向避税天堂的趋势是必要的,而不是被他们经营和创造价值的政府征税。谈话

作者简介

路德维格维尔, 经济学外部讲师, 哥本哈根大学加布里埃尔·祖克曼(Gabriel Zucman),经济学副教授, 美国加州大学伯克利分校

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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