解决排放问题,简单的碳税最有意义

解决排放问题,简单的碳税最有意义

最近在《对话》上写得很好,克莱夫·汉密尔顿(Clive Hamilton) 指出: 排放交易计划(ETS)在任何意义上都不能称为征税-两者在根本上是不同的。 在碳排放交易体系下,排放量由政府确定,然后由市场确定价格; 根据碳税,排放价格是固定的,污染者决定排放多少。

从这个意义上说,汉密尔顿认为“排放交易与碳税相反”是正确的。 但是在最近几年澳大利亚关于气候政策的激烈辩论中,两者经常是 混在一起,我们通常都对不同政策工具的优缺点进行清醒的分析。

简而言之,与ETS相比,碳税的实际好处是什么?

从小事做起

碳税可以从一个相对较低的水平开始,以避免经济中断,然后可以随着时间的推移稳定,可预测地增加。 这将鼓励受影响的公司减少排放量并更有效地利用能源,从而鼓励人们转向低排放技术。 结果,在减排方面取得更好进展的公司将有更少的成本转嫁给消费者,从而带来更具竞争力的价格。

碳税将提供政府收入,然后可用于减少或抵消其他税收,例如公司和个人所得税。 碳税可以是“收益中性”的,可以通过抵消其他税款或通过使用收益来补贴替代燃料行业和项目来实现。

税收以一种或另一种形式存在了数百年之久,相对容易理解。 对于耶鲁大学经济学家威廉·诺德豪斯(William Nordhaus) 优点 与国际碳交易体系的运作相比,甚至更加清晰。 他最近 建议 重新设计气候条约以采用“俱乐部模型”,参与国相互之间共同制定碳税,诺德豪斯(Nordhaus)将其描述为实现成本高昂的减排的“最简便方法”。

与诸如ETS之类的定量工具相比,基于价格的税收更便宜,更轻松地获取收入,这不仅是因为已经建立了税收收集基础设施。 征税有 降低行政和合规成本 比碳交易。

可以说税收比排放交易更直接和透明,并且为博弈,投机或腐败提供的机会更少; 钱从污染者直接转移到政府。

碳税提供了价格确定性和稳定性(而不是可交易碳许可证价格的波动性)和所有经济部门和市场中碳排放的固定价格。 这种价格确定性使企业可以更轻松地确定新的清洁技术投资的可行性。

最后,关于碳税的论点简明扼要 制成 哈佛大学经济学家理查德·库珀(Richard Cooper)表示:

世界上超过十亿的家庭和公司决定消费化石燃料制成的商品和服务。 触及所有这些决策者的最佳方法,实际上是唯一的方法是通过他们必须支付的价格。 如果要减少二氧化碳排放活动,我们必须提高这些活动的价格。 征收[税]……直接做到了。

碳税有没有得到公平的通过?

尽管如此,澳大利亚一直坚定地致力于排放量交易,同时可以说减少了对碳税的考虑。 2006年 报告 澳大利亚所有州为解决气候变化而采取的行动均提出了碳排放交易体系,但未对任何其他备选方案进行任何实际详细研究。

次年,由时任总理约翰·霍华德(John Howard)召集的一个工作组专门研究了ETS的可能设计, 建议 总量管制与交易计划将于2011年或2012年开始。霍华德接受了该计划,但在2007年大选中失败,而当任的工党政府试图实施类似的计划时, 减少碳污染计划 –两次被联邦议会拒绝。

XNUMXD压花不锈钢板 《 2011年清洁能源法》(与其他立法一起)建立了“通过鼓励使用清洁能源来应对气候变化的机制”,尽管不是税收而是具有固定价格期限的碳排放交易体系,但它还是臭名昭著的“碳税”。一开始。 它是 去年废除.

目前有2.55亿澳元 减排基金,是雅培政府的核心内容 直接行动气候计划,而反对党领袖比尔·肖顿(Bill Shorten) 重申工党对排放权交易的承诺.

碳定价:越简单越好

应对气候变化需要紧急减少温室气体的排放。 从经济上来讲,主要问题是许多排放者不支付当前和未来的排放成本,因此著名的气候变化描述是: 英国气候经济学家尼古拉斯·斯特恩,被称为“有史以来最大,最广泛的市场失灵”。

Nordhaus,写于2009年, 建议补救措施:

…我们需要纠正这种市场失灵,方法是确保所有人,无处不在的所有人以及无限期的未来都要面对反映其活动的社会成本的碳使用的市场价格。 经济参与者[政府,企业,人民]……如果他们关于消费,投资和创新的决定是适当的,则需要面对使用碳的现实价格。

如果我们要减少碳排放活动,则必须提高这些活动的价格。 适当的价格是这里的关键,让人们更乐于付款的一种方法是使它们尽可能简单透明。 这就是碳税的作用。

关于作者谈话

David Hodgkinson是西澳大利亚大学的副教授。
丽贝卡·约翰斯顿(Rebecca Johnston)是澳大利亚圣母大学法学院的兼职讲师。

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.


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