棕榈油开发不仅涉及经济，还需要考虑社会和环境成本。 www.shutterstock.com
油棕产业喜欢将自己展现为一个在热带国家抗击农村贫困的成功故事，这一形象得到了美国的支持 “对话”中最近的一篇文章。 这是真的吗？
答案取决于我们所关注的领域和我们应用的方法。 的确有 案例研究 发现以优惠条件参与棕榈油经济的农民可以大大改善他们的经济状况。
然而，尽可能多 案例研究 同时表明，以不太优惠的条件遇到油棕产业的社区可能会因棕榈油作物的到来而变得贫困，并失去对其土地和生计的控制。
积极发展，而不仅仅是发展
棕榈油给直接受影响的社区带来了巨大的变化。 它改变了谁控制土地和资源以及当地经济的几乎所有方面 - 人们获得食物，水和住房材料，以及他们如何花钱。
举个例子， 萨拉帕特村 在婆罗洲岛中部的加里曼丹中部。
以前，它的居民习惯于在河里种植大米和蔬菜，喝河水，钓鱼和洗澡，敲打橡胶，在森林里找到建筑材料。
在2007，一家棕榈油公司在村里建立了自己的地位。
社区领导人同意拒绝任何棕榈油开发计划，但种植园公司仍然开始清理森林和农田，为油棕榈树让路。
中加里曼丹东巴里托棕榈油种植园的清理土地。 AkselTømte, 作者提供
种植园建成后，河水受到种植园的肥料，农药和废物的污染。 因此，它不再适合钓鱼，饮水或个人卫生。
大多数人口失去了过去生活的土地。 他们不得不从农民和渔民转到附近种植园的日工。
大多数人依赖市场来满足他们的基本需求。
从萨拉帕特村等背景来看，福利水平的任何有意义的比较必须超越货币指标或正式工作的数量。
最近的两项研究采用了确切的方法，并使用一系列指标评估了福利水平的变化。
在即将进行的研究中，The 经济，社会和文化权利研究所 比较苏门答腊，苏拉威西和加里曼丹的12村的福利。 研究发现，虽然一些种植油棕的村庄的收入较高，但在没有（主要）种植这种作物的村庄，获得食物，水和健康的机会更为明显。
一个国际学术团体比较了加里曼丹和加里曼丹各种村庄的福利水平 产生了类似的发现.
其他领域的社会影响可能更为积极 - 例如，在苏门答腊的某些地区（见上文链接）。
在5月2019发表的一篇评论中， 森林人民计划的马库斯科尔切斯特建议 我们应该问自己的问题不是棕榈油是否会带来发展，而是什么情况才能带来最积极的发展。
土地冲突和剥夺
这些问题突出了如何最大限度地减少最负面影响的问题 - 包括土地冲突和剥夺。
棕榈油现在涵盖了约 14万公顷 在印度尼西亚的土地。 种植园公司控制着大部分土地。
公司控制土地的方式有不同的方式，但紧张局势很常见。 该 土地改革联合会 （KPA） 注册1,771土地冲突 在2014和2018之间的印度尼西亚，41人被杀，546袭击，940农民和活动家面临刑事起诉。
与其他行业相比，油棕种植园的病例数最多。
造成大量冲突的原因包括该部门的高度腐败（其中包括腐败） 反贪委员会已经证实），棕榈油特许权缺乏透明度（例如行政政府的特许权） 拒绝发布使用权数据），有偏见和不可预测的执法，以及有限的社区参与导致种植园发展的过程，如前面提到的Sarapat村的例子。
农民也可能通过基于市场的流程失去土地。 例如，当人们或多或少地自愿出售土地来管理债务或非常费用时。
这有很好的记录，例如，在 Tania Murray Li的研究 of Ecosoc研究所.
保护小规模农民
大规模发展计划通常基于这样的假设：全球农业综合企业比小规模农民更有效。 这种观点似乎构成了这种观点的基础 “对话”中最近的一篇文章.
然而，研究发现情况并非如此。 国际农业知识，科学和技术促进发展评估，也被称为“世界农业报告”，由多个学科的400科学家共同工作了四年，揭穿了工业农业优于小规模农业的神话。 相反，该报告发现小规模农业在经济，社会和生态方面具有优势。
家庭农场 产生约80％的世界食物。 为了农民的福利，生态可持续性和粮食安全，政策应该寻求维持小规模农场并增加他们的保有权保障。
在印度尼西亚，这可能意味着加强透明度和法治，包括发布使用权数据。
同样重要的是承认当地土地所有权 - 单独或集体 - 独立于任何种植园开发计划。
此外，政策应该在地方层面建立更具包容性的决策过程，即使这可能会延迟投资，以便当地社区对种植园开发是否发生以及在何种条件下有更多的发言权。
关于作者
挪威人权中心工商业与人权主管AkselTømte 奥斯陆大学
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