当从灾难中恢复时,社交网络比瓶装水和电池更重要

当从灾难中恢复时,社交网络比瓶装水和电池更重要
在卡特里娜飓风之后,救援艇在新奥尔良的水淹街道渡船,9月11,2005。 美国海岸警卫队/ Flickr的, CC BY-NC

有关灾害准备的标准建议重点是建造庇护所和储存食物,水和电池等物品。 但 弹性 - 从包括自然灾害在内的冲击中恢复过来的能力来自我们与他人的联系,而不是来自物质基础设施或灾难包。

几乎六年前,日本面临瘫痪 三重灾难:大规模的地震,海啸和核爆炸使470,000人不得不从80城镇,村庄和城市撤离。 我和我的同事调查了受灾最严重地区的社区如何应对这些冲击,并发现社交网络 - 将我们与他人联系起来的横向和纵向联系 - 是我们防御灾害的最重要的防御手段。

2011灾难

2:46星期五下午三点11,2011,一场巨大的9.0地震袭击了日本的东北海岸。 地震比每年震动全国的数百次地震更大,持续时间更长,但对家庭和企业的损害不大。 不幸的是,危险还远未结束。

在40会议期间,日本东北部的东北地区的海岸社区遭到大规模水浪袭击,高达六层。 一些18,500的生命已经丧失,主要是海啸。

地震和海啸造成的损害,经历了核燃料的老化,1通过3关闭了福岛第一核电站的冷却系统。 160,000人被迫从福岛县撤离。 辐射禁区最初覆盖的范围超过了5,400平方英里,但随着净化工作的进展,辐射禁区逐渐减少。

在灾难期间,总共有超过470,000人员撤离。 该 核事故 瘫痪的国家政治,使许多幸存者 焦虑和沮丧改变了景观 通过推动当地居民追求无核选择的能源政策。 许多社区已经开始使用地热,太阳能和风力发电的电力合作社。

在海啸中拯救了什么生命?

一位日本同事和我希望了解为什么海啸的死亡率差别很大。 在沿海的一些城市,没有人遇到60脚的波浪, 在其他国家,高达百分之十的人口失去了生命。

我们研究了东北地区的130城市,城镇和村庄,考察了暴露于海洋,海堤高度,海啸高度,投票模式,人口和社会资本等因素。 我们发现那些曾经的城市 更高层次的信任和互动 在我们控制所有这些混杂因素之后,死亡率水平较低。


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这里重要的那种社交纽带在城镇居民之间是水平的。 鉴于日本花了大量的钱,这是一个令人惊讶的发现 物理基础设施,如海堤但在建立社会联系和凝聚力方面投入很少。

根据对幸存者的访谈和对数据的回顾,我们认为,具有更多关系,互动和共同规范的社区有效地为亲属,家庭和邻居提供帮助。 在许多情况下,只有40会议记录分隔了地震和海啸的到来。 在那段时间里,居民们从易受伤害的低洼地区捡起了许多老人。 在高度信任的社区,人们敲开需要帮助的人的门,护送他们不受伤害。

什么帮助城市反弹?

在另一 研究 我努力了解为什么东北地区的一些40城镇和村庄重建,让孩子回到学校,并在两年内以不同的速度重启企业。 灾难发生两年后,一些社区似乎陷入了困境,努力恢复一半的公用事业服务,经营企业和干净的街道。 其他城市已经完全恢复,把撤离人员安置在临时住所,恢复天然气和供水线路,并清理废墟。

为了理解为什么有些城市在挣扎,我研究了灾害的影响,城市的规模,财务独立性,城市之间的横向联系,以及从社区到东京的权力经纪人的纵向联系。 在这一复苏阶段,垂直关系是强劲复苏的最好预测指标。

在灾难发生前的几年里,派出更强大的高级代表到东京的社区做得最好。 这些政治家和当地大使帮助推动官僚机构提供援助,向外国政府伸出援手,平复复杂的分区和官僚障碍。

虽然社区难以简单地决定在东京增加更多的高级代表,但他们可以主动与决策者建立联系。 此外,他们可以设法确保他们以一个统一的口头表达他们的需求和愿景。

社交关系,不只是沙包

东北灾难加强了过去的证据 社交网络和社会资本的重要性 在世界各地的灾难恢复。 气候变化正在造成一些灾难 随着时间的推移更具破坏性,我们的发现有好消息。 政府,非政府组织和公民有 许多工具可用 促进横向和纵向连接。

非营利组织像 澳大利亚红十字会, BoCo强 在博尔德,科罗拉多州和新西兰 惠灵顿地区应急管理组织 现在要把社会资本当作工作来认真对待 建立韧性。 在这些项目中,当地居民与民间社会组织一起工作,帮助加强联系,建立互惠网络,并思考该地区的需求。 这些地区不是等待政府的援助,而是制定自己的减轻未来危机的计划。

如何建立韧性

社区可以通过各种方式建立凝聚力和信任。 首先,居民可以效仿 弗雷德·罗杰斯先生 并了解他们的邻居,他们将在危机期间成为第一响应者。 接下来,整个社区可以通过组织体育日,派对,宗教节日和其他社区活动来建立信任和互惠,从而加深互动和信任。

例如,旧金山提供资金给当地居民举行 NeighborFest,对所有人开放的街区派对。 城市规划者和城市远见者可以学习如何思考 Jane Jacobs,倡导生活城市和第三空间 - 也就是我们可以社交的工作和家庭之外的地方。 通过设计倡导者称之为“定位公共空间,“如行人友好的街道和公共市场,他们可以重塑城市,加强社会互动。

最后,社区可以通过奖励志愿服务的志愿者并为他们的服务提供具体的好处来提高志愿服务率。 一个办法是通过开发 社区货币 - 当地业务只接受本地代码。 另一个策略是 实时银行参与者在志愿者小时内获得积分,并在稍后为其他人提供的服务进行兑换。

在3 / 11之后,东北的一个组织通过提供一个组织来将这些项目 - 社会资本创造和设计 - 由老年人疏散的公共空间 邻居可以连接的地方。

随着世界各地社区越来越频繁面临灾害,我希望3.11之后对日本的研究可以为面临挑战的居民提供指导。 而 物理基础设施 对于减轻灾害十分重要,社区也应该投入时间和精力建设社会联系。谈话

关于作者

公共政策与城市事务政治学教授,安全与恢复力计划主任Daniel P. Aldrich, 东北大学

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.

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