公民如何在全球舞台上应对气候变化

气候激进主义11 18儿童在德国波恩举行的缔约方大会(COP23)欢迎仪式上游行。 (UNclimatechange /的flickr), CC BY-NC-SA

在德国波恩举行的联合国气候大会是一个议程复杂的大事件。 但在这里,我们看到,这不仅仅是一个签署者的会议 巴黎协定.

来自几乎200国家的代表在这里聚会,讨论通往“巴黎协定”的途径,该协议旨在保持全球平均温度增长低于2℃,并为第一 全球库存 - 2018对各国在气候承诺方面取得的进展进行审查。

今年的 缔约方大会 (COP23)和其他国家一样,这些政府代表团将就文本的措词进行谈判,就不同的观点进行辩论,并在经常对外关闭的激烈会议中寻求共同点。

但也有成千上万的其他与会者,被称为观察员,围绕着走廊和亭子,与党代表们肩并肩。 这些观察员来自各种代表土着人民,青年,妇女,农民和企业的非政府组织和政府间组织,仅举几例。

这些观察员代表公民社会,而不是一个国家的政府。 他们也被称为“非国家行为者” - 他们在联合国气候谈判中的影响力正在增长。

加入努力

直到哥本哈根COP2009的15,民间社会参与气候谈判才得以激化。 从那以后,传统的模式 多边主义在那里,国家代表团相互交谈,非国家行为体观察这些谈判,已经走向了 日益包容的空间。 现在鼓励国家和地区的代表以更加协作的方式与非国家行为者进行交流。

斐济总理兼COP23主席Frank Bainimarama在今年的会议上经常提到他的演讲。 他表示,非政党组织对于帮助各国寻求减缓和适应气候变化的解决方案至关重要。


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新发布 全球气候行动年鉴2017 说明了包括城市和地区在内的非党派人士如何能够在自己的区域内更快地采取行动。 联合国承认, 邀请观察员小组成员 参加联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的许多小组和委员会,并与其工作人员和各方一起工作。

在波恩,观察员组织了关于气候变化各个方面的专题讨论会,从森林到人类安全到伦理和金融。 这些活动展示了气候行动,分享专业知识,并为会议增添了一个动态元素。 国家代表团成员参与这些小组讨论的历史悠久。

展馆,会外活动和官方面板覆盖了50,000平方米的空间。 我们参观了欧洲航天局的展位,了解它是如何监测格陵兰岛的冰层融化情况,并在印度馆参加瑜伽课程,在漫长而紧张的一天中进行舒展和放松。

#WeAreStillIn

今年以来,随着白宫宣布美国将退出“巴黎协定”,观察家的意义和相关性达到了新的高峰。 在这些谈判的历史上,美国首次拒绝举办官方的展馆。 它的代表团只举行了一个活动,a 美国政府赞助的“洁净煤”小组。

但是, 来自美国的非国家行为体非常多。 包括纽约市市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg),加州州长杰里·布朗(Jerry Brown)和前副总统戈尔(Al Gore)在内的州长,市长,首席执行官,大学和宗教领袖的联盟承诺确保美国履行其气候承诺。

在此 美国的承诺 主动意志 汇总和量化 美国国家,地区,企业和其他非国家团体的行动,以减少温室气体排放。 这不是一个小的结果:如果美国的承诺社区是一个国家,那将是一个国家 世界第三大经济体.

学术界的角色

气候变化会议上不乏学者,包括许多学生。 约克大学教授,职员和学生自2009以来作为观察员小组的一部分出席了COP年度会议,这个观察小组被称为“联合国气候变化框架公约研究和独立非政府组织的选区”RINGO).

RINGO倡导使用科学,技术,工程,数学,社会科学和人文科学等最佳研究成果来为气候政策提供信息。 在波恩,我们每天早上都会开会。 在本周举行的一次会议上,我们了解到我们每天的谈判摘要如何成为环境非政府组织等其他民间社会团体的宝贵资源。

这些会议让学生有机会通过介入来了解谈判过程。 对于教授来说,他们是提供体验式教育的机会,并且围绕气候变化会议设计课程。

交叉口和交互

几乎不断的新闻发布会清楚地说明了RINGO和其他非政府组织如何影响各方和谈判。

来自不同选区的发言人在这些活动中发布政策和研究报告。 本周早些时候, 公民社会评论,一组120组织发布 他们对全球气候变化承诺的评估。 小组成员解释说,各国不能因为气候变化已经影响到世界上最脆弱的人民而拖延。 他们的信息清晰易懂。

许多来自欠发达国家的观察员和代表对COP23的一些议程项目进展缓慢感到沮丧。 在新闻发布会上,观众中的气候科学家问专家组是否应该放弃“联合国气候变化框架公约”进程。 小组成员一致表示,民间社会应继续与联合国框架合作。

“除了”联合国气候变化框架公约“,我们可以谈论发展中国家的多边金融问题。 发达国家目前只是不愿意讨论损失和损害金融问题,“布兰登·吴(Brandon Wu)说 美国援助行动.

谈话尽管“巴黎协定”取得了进展,但今后的任务依然艰巨。 根据 碳预算,三年稳定后,CO2排放量再次上升。 在适应,气候融资和保护最容易受到气候变化不利影响的国家方面,还有很多工作要做。 这项工作并不总是顺利。 尽管如此,观察员显然是谨慎乐观的。

关于作者

黎明R Bazely,大学生态学教授, 加拿大约克大学; 政治哲学副教授Idil Boran, 加拿大约克大学,约克大学全球变化生物学研究主席,副教授Sapna Sharma, 加拿大约克大学

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.

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