克林顿慈善事业究竟在做什么?

克林顿慈善事业究竟在做什么?

与克林顿家族有关的慈善事业在整个总统竞选过程中都受到了无尽的审查。 他们被指责了 浪费资金, 提供访问 捐助者,甚至 作为个人“储蓄罐” 为克林顿家庭。 因此,本周慈善组织最大的一个组成部分 表示将成为独立的组织 如果希拉里·克林顿当选总统。

克林顿慈善机构的审查已延伸到特朗普更小的基金会,包括一个 刚刚宣布调查 由纽约总检察长和a 系列由华盛顿邮报.

作为一个专注于非营利性财务的研究人员,我不习惯在慈善机构的资金来源和用途上看到如此广泛的兴趣。 即使经常被卷入政治仇恨,克林顿家族慈善机构的公共利益也提供了一个机会,密切关注他们的实际情况,他们做了什么以及如何使用他们的钱。

虽然该组织的内部运作是由业内人士掌握的,但幸运的是,我们还可以获得有助于公开披露的财务信息 为这些问题提供答案。 正如我们将看到的,答案揭示了一个有趣而复杂的组织,可能值得批评,但也值得称赞它的雄心和创新。

什么是克林顿慈善机构?

我们从组织克林顿慈善机构网络开始。

首先是 克林顿家族基金会,这是2001成立的一个私人基金会,用于指导家庭自己的私人捐赠,但不从事任何自己的慈善活动。

它像任何其他私人基金会一样,家庭向其捐款,组织(随着时间的推移)向经营公共慈善事业拨款。


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从2010到2014,Clintons向家庭基金会提供了10.2美元的收入,在同一时期向慈善机构支付了$ 9.8百万美元。 其中,$ 2.86百万(29百分比) 去了举措 绑在 比尔,希拉里和切尔西克林顿基金会,他们在1998创立的主要公共慈善机构。 剩下的$ 6.96万美元捐给了地方和国家的各种慈善机构,旨在从教育,医疗保健到环境等各种各样的事业。

条例草案,希拉里和切尔西克林顿基金会基本上是各种倡议和分支的“母公司”组织,其中一些已经(有时)在法律上与父母保持截然不同。 包括克林顿全球倡议(CGI),克林顿健康准入倡议(CHAI)和克林顿朱斯特拉企业伙伴关系(CGEP)在内的这个组织集体统称为“克林顿基金会”。

许多不同的举措反映了组织的广泛和经常变化的目标,我们接下来讨论。

那么克林顿基金会呢?

克林顿基金会的活动是许多误解的来源,考虑到它们的广泛范围,这是可以理解的。

对于初学者来说,重要的是要强调,克林顿基金会(不同于家庭基金会)是一个经营公共慈善机构,这意味着(1)它在很大程度上依赖于公众的捐赠,(2)它主要不支付资金到其他慈善机构,而是直接从事“实地”服务。

第一点是值得注意的,因为克林顿的个人捐赠约为$ 2.86万基金会 只是从0.4到807贡献的2010百万美元。

其他资助者 包括个人(Gateway的联合创始人Theodore W. Waitt和前F1冠军Michael Schumacher),基金会(盖茨和洛克菲勒),企业(可口可乐和巴克莱),甚至外国政府(挪威,澳大利亚和沙特阿拉伯)。

这一点也很重要,因为从许多其他个人和实体(其中一些与克林顿人有联系,或者对国务院的业务感兴趣)中寻求捐款,这引发了许多对该组织的批评。

第二点很重要,因为 一些对手的政客 把慈善事业捐赠或捐赠的比例较低,作为对慈善事业花费不多的证据。 然而,在这种情况下,组织方案支出的最大份额是在实地努力。 我进行的研究 一位同事表示,这实际上可以成为比单独拨款更有效的指标。

一些基金会最值得注意的活动 - 其中的大部分资金都花在了这些活动上 - 由我前面提到的三个组织运作。

在此 克林顿健康准入倡议 长期以来一直是该组织最大的举措,现在作为一个独立的法律实体运作。 基础 目前保留控制权 通过任命董事会的多数,慈善机构 誓言9月14 如果希拉里在11月份获胜的话,就可以彻底结束这个联系并将CHAI分开。

已经工作了 确保折扣药品和其他供应品的分销,以及增加70国家(包括印度,南非,越南和津巴布韦)的医疗保健机会。

在此 克林顿全球倡议 代表了该组织最具创新性和最具争议性的计划。 CGI用于将愿意投资于旨在实现关键公共目标的项目的个人和组织与寻求企业资助的慈善机构和企业进行匹配。 例子包括 资助贷款 为残疾退伍军人企业家和 为诊所提供资金 在中国的小村庄。

从某种意义上说,CGI的作用与Uber类似,提供了一个平台来促进互利的匹配。 在这种情况下,这场比赛的目的是争取资金来实现社会目标。 像Uber一样,这种方法有加速活动的潜力(如 仅在2015中就有数亿美元的CGI承诺)。 同Uber一样,该组织也面临着审核与之相匹配的各方的挑战(如对担忧的担忧所证明的那样 资金得到保证 对于由Clintons的朋友经营的营利性企业而言)。

克林顿Giustra企业合作 也带来了两个 赞美和批评 为其独特的方法。 在加拿大亿万富翁Frank Giustra的资助以及与墨西哥亿万富翁Carlos Slim的合作中,CGEP代表了一个混合模式,为企业提供资金,其中许多企业都是营利性的,力图实现克林顿基金会的目标。

模糊了营利性和非营利性活动之间的界限,CGEP在寻求实现社会福利的新途径方面处于领先地位 陈·扎克伯格倡议 是这个舞台上另一个值得注意的新人)。 然而,从资金来源和资金使用两个方面来看,这个方法也是对组织的批评。

克林顿基金会的其他实地努力从帮助学校发展和提供健康的食物选择更健康的一代联盟)并在欠发达国家提供农业和经济援助克林顿发展倡议)来支持 克林顿总统中心 在阿肯色。

与CHAI一起,许多基金会的其他举措 将可能被剥离 或者如果克林顿当选总统,将被取消。

克林顿基金会如何花钱?

常见误解的最后一个领域是组织的资金如何花费。

为了最好地解决这个问题,要去的地方是他们经过审计的财务报表,这些财务报表巩固了组成克林顿基金会的所有实体的活动。

作为背景,考虑组织的规模。 在2014,克林顿基金会 有开支 $ 250 million,这比它的可敬的同行更小 卡特中心$ 332万元 但比唐纳德·J·特朗普基金会大得多, 花了$ 597,000 在最近的一年。

至于这些资金去哪里,首先要注意的是,它不花很多钱:开销。 克林顿基金会在最近的审计财务报告中 报告支出 87.2占程序和服务的百分比,这意味着12.8百分比将“管理费用” - 管理和筹款成本。 虽然不是最终的有效性仲裁者,但这个数字远高于65占75%计划支出的百分比 经常建议 根据经验。

仅克林顿健康访问计划就占了所有计划支出的近三分之二,即X X X X X X X。 这也许并不奇怪,因为全球健康一直是该组织长期关注的焦点。 其余的是全球倡议(143百分比),Giustra企业伙伴关系(11百分比)和其他各种项目。

这就告诉我们在不同目标之间分配钱的地方,但另一个关键问题是具体用的是什么。 虽然有些人可能认为实地活动是指供应和现金援助,但慈善组织也将大部分资金用于劳动,会议和旅行。 克林顿基金会也不例外,分别为37百分比,12百分比和8百分比的劳工,会议和旅行会计。

评估一个慈善机构

那么这个离开我们呢?

显然,克林顿基金会是一个复杂的组织,进行各种各样的慈善活动,由许多个人和组织提供资金,并将其大部分资金用于实现其目标的计划和举措。 也就是说,它选择在哪里花钱在实地,可以批评捐助者资源是否被用到了最大的潜力。 财务报表不够细致,难以提供(而且实际上是所有慈善机构都在内部进行的)。

尽管如此,专注于与资助者和合作伙伴政府建立关系,提供实地培训和协助以及召集资金提供者的会议表明,劳动力,差旅和会议成本应该是任何慈善组织的关键组成部分。 在这方面,克林顿基金会的支出看起来像你可能期望的那样,给它的方法和目标。

下次您阅读有关克林顿基金会的标题时,请牢记这些事情。

关于作者

谈话费舍尔商学院杰出会计学教授Brian Mittendorf, 美国俄亥俄州立大学

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.

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