战后郊区发展和今天的内城铅中毒的令人惊讶的链接

买家可以在纽约莱维敦(Levittown)购买房屋,该房屋是建于1947和1951之间的原型战后郊区。 在1948之前,Levittown房屋的合同规定房屋不能由非高加索人拥有或使用。 Mark Mathosian / Flickr,CC BY-NC-SA

弗林特的水危机和房地美格雷的悲伤的故事 铅中毒 催生了关于美国铅中毒的更广泛的讨论。 有什么风险? 谁最脆弱? 谁是负责的人?

铅对公共健康是一个巨大而普遍的威胁。 几乎任何水平的接触都会导致儿童的永久认知问题。 而且有很多来源。 一千万 供水管路全国范围内含有铅。 一些 37万元 美舍含有含铅油漆某处建设。 在许多地区土壤 污染 与铅一起被添加到汽油中,并从汽车尾气中排出。

但风险分布并不均匀。 一些美国人面临的基础上的贫困,种族和地方风险增加的“三重打击”。 证据可以追溯到 1970s 已经表明,铅中毒 率较高 在内陆城市和低收入和少数族裔社区比白色的,富裕的,和郊区的居民区。

虽然儿童的血铅水平有 明显下降 近几十年来,这些差距依然存在。 我的论文研究表明,政府支持的二战后的郊区发展和种族隔离,导致少数民族家庭住在不合标准的城市住房中,导致铅中毒。

都市流行

从陶瓷釉料到化妆品,人类已经使用了几千年的铅。 工业时代曝光增加。 铅 管道 油漆在19th世纪被广泛使用,随后 铅蓄电池 并在1920s含铅汽油。

健康专家知道铅是有毒的,但直到二十世纪下半叶,儿童铅中毒才成为持续的公共卫生问题,部分原因是 梗阻 来自铅行业。 第二次世界大战后,许多城市发生儿童铅中毒事件,尤其是在低收入非裔美国人中。 在巴尔的摩的儿童铅中毒病例平均上升 每年12 1936 1945和之间77案件和1951 133案件 在1958。

铅中毒病例也有所增加 辛辛那提 其他城市 在1950s和“60的。 专家们确定了主要来源:脱皮和剥落含铅油漆。 受害者主要是来自贫困,少数民族家庭在日益恶化的内城社区。


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一个显而易见的解决办法是找到更好的住房 - 事实上,在此期间,成千上万的美国人从城市搬到郊区。 但是,歧视性的政府政策有效地从买郊区的社区家园,使他们被困在城市里,恶化和撤资的恶性循环加剧了铅的危害不包括少数的家庭。

抵押贷款和高速公路的作用

郊区化与美国置业第二次世界大战后发生爆炸。 许多城市学者 确定联邦住房和公路政策20th世纪郊区化的最重要的驱动程序。

一个关键机构,联邦住房管理局(FHA),在大萧条时期的建立是为了使购房更为可行,通过提供住房抵押贷款联邦保险。 FHA贷款赞成新郊区住房,特别是从1930s到1960s。 机构的指导方针,如最小批量大小,排除了很多内城住宅,如巴尔的摩的经典之作 排房子。 其他FHA准则和建议 社区 - 如最小的挫折和街道宽度 - 有利于新的郊区发展。

FHA 考核标准 告诫“大龄属性”,在家庭价值“不利影响”,包括烟雾,气味和交通拥堵。 直到 晚1940s 该机构认为“不和谐”的种族群体是住房融资风险。

最高法院后 声明 1948在法律上无法执行的种族契约,FHA主持了其政策。 但在接下来的十年里呢 一点努力 遏制住房歧视,其中一些 主要管理员 继续捍卫种族隔离。

毫不奇怪,绝大多数的FHA贷款都到了 单亲家庭, 家在郊区。 据民权美国证监会, 不到百分之二 FHA通过1947 1959从发放贷款去非裔美国人。

联邦运输政策也刺激和塑造了战后的郊区化。 在1956大会上颁布了“州际公路法案” 设计 为缓解交通拥堵。 法案 授权 数十亿美元来完成约42,000英里的公路,其中半数为要经过的城市。

州际公路和汽车的普及做出各城市的中心越来越过时,进一步推动移动到郊区。 据估计,通过建立城市各级公路由减少城市的人口 百分之十八.

郊区汽车通勤直接导致城市铅中毒。 内城居民 吸收 来自每日聚集在城市的乘客的铅污染的大部分。 铅废气 被污染的土壤 在城市社区。

白色的飞行和城市枯萎

随着城市黑人人口的增加,非裔美国人开始进入以前的全白社区。 紧随其后的是“白色飞行”:惊慌的白色房主搬走了。 周期往往是由“大片“谁使用集成的威胁的人白拿房主低的价格出售。

谁获得这些廉价性炒房卖给他们中的一些(以高价)少数买家。 许多使用高度剥削 合同的。 黑房主不得不做出高利息,留给他们一点钱进行维护。

条件甚至是黑色的租房者差。 Slumlords往往忽略了对他们的性能维护和纳税。 即使在市卫生守则针对性铅涂料,如 纽约 巴尔的摩地主挤奶以盈利为目的性质往往没有遵守。

在的撤资内城住房成为自我恶性循环。 一个1975 研究 住房和城市发展的美国能源部的结论是房东谁了低收入租房者和一些融资方案以牺牲维护,促进住房下降。 最终,房东放弃了他们的租金,从而导致进一步的邻里撤资。

再投资于城市

清理铅污染是昂贵的。 最近的一项研究估计,它的成本 US $ 1.2十亿至$十亿11 消除一万高风险的家庭(低收入家庭子女占据旧楼)牵头的风险。 但它也计算出的每一分钱花在了含铅油漆的清理将产生从$ 17至$ 221从收入,税收收入,减少医疗和教育成本效益。

政府机构和非营利组织已经投入资金研究,筛选和减少危害项目,但还需要更多的资金。 HUD的主要危害控制计划的最大来源是每年从中获得$ 110的金额 20142016,仅足以资助8,800家园每年的铅减排。 而且,在过去的几年里,国会还试图进一步削减HUD的预算 一半 在2013和 三分之一 只是在过去的一年。 幸运的是,这些建议都没有成功,但即使没有他们,铅减灾资金严重不足。

我们可以发现其他来源? 由于政府的住房政策已造成铅中毒,也许我们应该挖掘他们资金的清理工作。 例如,住房抵押贷款利息税前扣除补贴 郊区的新房子,并且是特别有利的 更富裕 房主。

改革抵押贷款利息扣除,这是联邦政府的成本 每年$十亿70,可能会产生资金修复旧的出租屋。 一些这钱也可用于扩大由运行程序 联邦 机构, 地方政府 非营利组织 资助低收入住房的多项改进,包括减少霉菌和提高能源效率。

另一个策略是建立一个模拟的机制 资产评估清洁能源 铅涂料去除程序。 PACE项目允许州和地方政府或其他主管部门资助能效升级的前期成本,然后将成本附加到该项目。 业主通过对房产税收入进行评估来支付成本。

美国已经大量补贴郊区置业超过80年。 这一政策帮助了许多美国人,但伤害他人,包括仍被困在那里他们是在铅中毒的危险房屋的家庭。 今天,许多观察家冰雹 美国的城市复兴铅中毒的持续存在突出表明,我们内心城市仍然需要更多的住房和健康投资。

关于作者

Leif Fredrickson博士 学生,弗吉尼亚大学梅隆博士前研究员

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