种族主义在美国如何塑造福利政策

种族主义在美国如何塑造福利政策

儿基会最近的一份报告 发现美国在34发达国家调查的儿童福祉名单中排名第XUMUM。 根据 皮尤研究所,18年龄以下的儿童是美国人口中最贫穷的一个人口,而非洲裔美国人的孩子几乎是白人孩子的四倍。

这些发现是令人震惊的,尤其是因为他们出席了克林顿总统承诺的“20th周年”我们所知道的最终福利“随着他的签署成为法律,8月23,1996, 个人责任和工作机会和解法“(PL 104-193)。

数据显示的确如此 接受现金援助的家庭数量从12.3的1996万元下降到目前的4.1万元 “纽约时报”报道。 但在美国,黑人儿童的贫困率仍然居高不下

我的研究表明,这并非偶然发生。 在一个 最近的书我从新政到50改革的1996年期间审视了美国社会福利政策的发展。 调查结果显示,美国的福利政策从一开始就具有歧视性。

被歧视的历史所污染

这是由富兰克林·罗斯福政府提出的“1935社会保障法”,它首先将美国交给了美国 安全网理念。

政策从一开始就有两层意图保护家庭免于收入损失。

一方面是缴费型的社会保险计划,为存活或丧失工作能力的工人家属提供收入补助,为退休的老年人提供社会保障。


从InnerSelf获取最新信息


第二层是由经过经济情况测试的公共援助项目组成的,其中包括最初被称为“ “援助依赖儿童” 程序,后来改名为 援助有子女的家庭 在肯尼迪政府下的SSA的1962公共福利修正案中。

ADC计划的建筑师乐观的眼光是​​,随着整个国家生活质量的提高,它将会“自然而然地死亡”,导致更多的家庭有资格参加工作相关的社会保险计划。

但是这种情况对于黑人来说是有问题的,因为普遍存在 就业中的种族歧视 在1930s和1940s的几十年。 在这几十年里,黑人通常从事卑贱的工作。 与正规劳动力无关,他们被用现金和“非书面”方式支付,使他们没有资格获得社会保险计划,要求雇主和雇员通过工资税缴款。

这些年来,根据ADC,黑人的情况也没有那么好。

ADC是国有企业的延伸 母亲的养老金计划,其中 白寡妇 是主要的受益者。 资格和需求的标准是由国家决定的,所以黑人继续被禁止充分参与,因为该国在 “分开但平等” 最高法院在1896通过的理论。

吉姆·克劳·劳斯和独立而平等的原则导致了在法律和习俗上建立了一个双轨服务提供制度,一个是白人,一个是黑人,而且是平等的。 1950和60的进一步弱势黑人家庭的发展。

这发生在何时 各国加紧努力减少ADC注册和成本。 正如我在书中所看到的, 提出了居住要求 以禁止从南方移民的黑人有资格参加该计划。 纽约市的“在房子的统治的人“要求福利工作者进行暗访,以确定父亲是否居住在家中 - 如果发现有男性存在的证据,则关闭案件,停止福利检查。

总是一个不受欢迎的程序

由于美国人强烈的职业道德,偏好“提起”而不是“分手”,贫困家庭的现金援助计划,特别是ADC更名为AFDC,在美国人中从未流行过。 正如罗斯福自己在1935国情咨文中所说的那样,政府必须并且应该放弃这项救济。“

由于白人的生活质量确实有所提高,AFDC卷轴上的白色寡妇和他们的孩子数量下降。 与此同时,种族歧视的缓和扩大了对更多黑人的资格,增加了数量 从未结婚的女性的颜色 和他们的非婚生子女。

但是,有一点要注意,这里一直存在着一个问题 公众对种族和福利的误解。 多年来,黑人成了事实 不成比例的代表。 但是,鉴于白人的构成 大部分人口数字上他们一直是AFDC计划的最大用户。

安全网孔

从安全网哲学的撤退可以追溯到安全网的总统 理查德·尼克松 罗纳德·里根。

一方面,政治家想要降低福利成本。 根据里根政策 新的联邦制, 社会福利开支 被封顶 并负责给贫穷的家庭回到国家的方案。

另一方面,福利卷的人口转变加剧了有关福利的政治,并使辩论种族化。

罗纳德·里根的 “福利女王“叙事只会加强现有的关于黑人的白人成见:

“芝加哥有一个女人。 她有80名字,30地址,12社会安全卡,并且正在收集退伍军人对四名不存在的已故丈夫的好处。 她得到了医疗补助,每个名字都得到食物券和福利。 她的免税现金收入超过$ 150,000。“

里根的断言说 无家可归者选择居住在街上 发挥了贫穷原因的传统观点,指责贫困人民为自己的不幸,帮助贬低政府扶贫计划。

1990的换档

到了晚些时候,1990的针对AFDC项目的改革努力转向了更加细微的种族主义形式 索赔 该方案鼓励了非婚生子,不负责任的父亲和代际依赖。

那么,1996改革的政治背景就是受到了种族主义的影响 公众对税收上涨感到焦虑 和那个国家的债务 由于 向那些没有自重的人支付高额的福利支票。

这种充满激情的环境歪曲了贫穷的争论,为改革法案铺平了道路,许多人认为对穷苦家庭的苛刻待遇过于惩罚。

尽管记入克林顿政府,1996福利改革法案的蓝图是由保守的共和党人Newt Gingrich领导的一个核心小组制定的,作为 与美国的合同 在1994国会竞选期间。

克林顿总统两次否决 由共和党控制的国会送给他的福利改革法案。 他第三次签字,引起了很大的争议,包括他自己的福利改革顾问的辞职,贫穷问题的领导学者 大卫埃尔伍德。

克林顿总统宣布新的福利法案。

新法案取代了AFDC的计划 临时帮助贫困家庭(TANF)。 更严格的工作要求要求单身母亲在获得福利的两年内找到工作。 为了获得福利,实行了五年的终生限制。 为加强共和党的核心原则 - 传统的家庭观念,青少年母亲被禁止受益,拖欠儿童抚养费的父亲被威胁入狱。 国家被禁止使用联邦政府资助的TANF为某些移民群体,限制他们获得医疗补助,食品券和补充社会保障收入(SSI)的资格。

影响

尽管许多暗淡的预测, 报告有利的结果 在法案的签署10th周年。 福利卷下降了。 母亲已经从福利转到工作,孩子从心理上受益于有职业的父母。

然而,在我看来,在10年度基准测试中产生的研究数量与在20年周年之前所产生的数据并不匹配。

需要更多的研究来了解那些离开福利卷的家庭所发生的事情,因为超过五年的终生限制来获得福利,但却没有在不断增加的专业劳动力中立足。

解决种族主义和贫穷的交织在一起的影响

可以说,美国的福利政策同其经济政策一样反映了这个国家的种族主义历史。

用奥巴马总统的话来说, 种族主义是美国DNA和历史的一部分。 同样的道理,任何一个愿意努力工作的人都可以变得富有,这也是这个DNA的一部分。 两者在制约贫困家庭适足政策发展方面发挥了平等的作用,对贫穷的黑人家庭尤其有害。

种族主义在美国机构上留下了不可磨灭的印记。 特别是,它影响我们如何理解贫穷的原因,以及我们如何制定解决方案。

事实上,随着安全网的不断解体,福利改革20周年可以成为进一步研究种族主义如何影响美国福利政策的原动力,以及它在多大程度上解释了黑人贫困率持续偏高儿童。

关于作者

社会工作副教授Alma Carten; McSilver教职研究员, 纽约大学

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.

相关书籍

{amazonWS:searchindex =图书;关键字=福利改革; maxresults = 1}

enafarZH-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

按照InnerSelf

Facebook的图标Twitter的图标RSS图标

通过电子邮件获取最新的

{emailcloak = OFF}