城市规划如何成为白人至上的工具

城市规划如何成为白人至上的工具
明尼阿波利斯(Minneapolis),一个仍沿种族界限分裂的城市。
杰森·阿蒙德/洛杉矶时报,通过Getty Images

明尼阿波利斯结构性种族主义的遗产在 芝加哥大街和东38街,乔治·弗洛伊德(George Floyd)的脖子被警官的膝盖固定在地面上的位置。 但它也印在城市的街道,公园和街区中-利用了城市规划 隔离 作为白人至上的工具。

今天,明尼阿波利斯被认为是 美国最开放的城市之一 但是,如果您刮掉了 美国最容易骑自行车的城市中, 拥有最佳公园系统的城市第六高的生活质量,你发现什么 克尔斯滕·德莱加德明尼阿波利斯的历史学家, 描述为 “关于这座城市的更真实的事实。”

作为明尼苏达大学的联合创始人 映射偏见 在这个项目中,Delegard和她的同事们对住房所有权的种族主义障碍在城市隔离中的作用有了新的揭示。

'种族警戒线'

与美国其他地区一样,明尼阿波利斯的种族隔离是历史性做法的结果,例如颁布了种族隔离的房地产契约, 禁止非白人购买或占用土地.

这些盟约从1900年代初开始出现在美国的城市中。 在他们之前 在明尼阿波利斯使用,这座城市是“或多或少地融合在一起,拥有少量但分布均匀的非裔美国人。” 但是盟约改变了城市景观。 种族主义的措辞来自 这个城市的第一个种族限制性公约 1910年直言不讳地指出,命名为“不得在任何时候将其转让,抵押或租赁给任何具有中国,日本,摩尔,土耳其,黑人,蒙古,非洲或非洲血统或血统的人的场所”

结果,尤其是非洲裔美国人被推入城市的一些小区域,例如 北附近 社区,大部分地区都以白色为主。 该市一些最令人向往的公园被白色居民区所环绕。 结果是 城市中一些著名公园和公共区域周围看不见的“种族警戒线”.

1967年动乱期间,明尼阿波利斯的一名警官在一个主要是黑人地区。1967年动乱期间,明尼阿波利斯的一名警官在一个主要是黑人地区。 美联社照片/罗伯特·沃尔什


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'通过设计,不出意外'

作为一个 城市规划学者,我知道明尼阿波利斯(Minneapolis)绝非孤立的种族隔离,而是规范。 在美国各地,仍然有人将城市规划用作空间工具包,其中包括一套政策和实践,以维持白人至上的地位。 但是,尤其是有色人种的城市规划者正在指出 重塑包容的城市空间 通过消除种族主义计划,住房和基础设施政策的遗留问题。

种族隔离不是城市规划的副产品。 在很多情况下,这是它的意图–“不是偶然,而是设计,”邻里与住房发展协会高级政策研究员阿德里安·韦伯根(Adrien Weibgen)在2019年解释说。 纽约每日新闻文章.

效果曾经而且仍然是破坏性的。

独立智囊团Urban Institute在 2017报告 种族隔离程度的提高与黑人居民的收入降低以及白人和黑人学生的教育成果差有关。 其他研究发现,种族隔离导致美国黑人被排除在外 高绩效学校。 在明尼苏达州-排名为 第四种族隔离状态白人学生与有色学生之间的表现差距 是美国最高的国家之一。同样,种族隔离限制了 运输,就业和优质卫生保健.

收入和财富差距

根据美国人口普查局的数据,在明尼阿波利斯 2018年黑人家庭收入中位数为36,000美元,而白人家庭接近83,000美元。 在密尔沃基之后,这是美国100个最大都市区中最大的差距。反映城市的收入差距是巨大的财富差距。 明尼阿波利斯现在拥有 在任何城市的美国黑人家庭中,房屋拥有率最低.

尽管自明尼苏达州通过以来已有50多年的历史,但明尼阿波利斯和其他地区的居民隔离仍然顽强。 1968年《公平住房法》,该法律禁止基于种族的房屋买卖,租赁和融资方面的歧视。 但是,尽管现在有些居民隔离是基于收入的, 与经济隔离相比,全美国的种族隔离更加根深蒂固,更加普遍.

划出

由于通过城市规划制定的具体政府政策,居民种族隔离仍然存在。 分区的关键工具是分区-将城市土地划分为特定用途的区域的过程,例如住宅或工业。 在她2014年的书的简介中 “在美国分区城市规划教授Sonia Hirt 有人认为,分区是关于政府通过在城市上施加“道德地理”来塑造“理想”的权力。 在明尼阿波利斯和其他地方,这意味着 不包括“欠佳” –即穷人,有色人种的移民和非裔美国人。

长期以来,在美国明确禁止种族歧视的区域划分-美国最高法院 在1917年结束了练习 –相反,许多地方政府转向“排他性”分区政策,使得除单户住宅以外的任何建筑都违法。 这种“后门种族主义”与彻底的种族排斥产生了相似的影响:它使大多数黑人和低收入者无法负担得起昂贵的单户住宅。

在明尼阿波利斯,单户住宅区划分为 到住宅面积的70%, 相比 纽约15%。 支持这一点的是,重新编排(政府和私营部门拒绝向有色人种抵押和贷款)确保了种族隔离的继续。

反种族主义计划

明尼阿波利斯正努力扭转这些种族主义政策。 在2018年 它成为第一个投票结束单户住宅区划分的大城市,允许“升级分区”:将单户住宅转换为价格更便宜的双工和三工。

这与“包容性分区”一起(要求新公寓项目至少容纳10%的中低收入家庭单元)是《明尼阿波利斯2040年计划》的一部分。 该愿景的中心是消除财富,住房和机会差距的目标 “不论种族,种族,性别,原籍国,宗教或邮政编码” 在20年内。

乔治·弗洛伊德(George Floyd)死后,明尼阿波利斯市议会迅速采取行动, 推进拆除城市警察的计划。 要消除设计隔离的遗留问题,将需要使用城市规划工具来寻找问题的数十年后,才能找到解决方案。谈话

关于作者

朱利安·阿格曼(Julian Agyeman),城市与环境政策与规划教授, 塔夫茨大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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