第一个地球日在世界范围内广为流传

第一个地球日在世界范围内广为流传 1972年的第一个地球日促使其他国家支持全球环境行动。 卡莉斯塔图像/盖蒂

22年1970月20日发生的第一次世界地球日抗议活动将10万美国人(当时占美国人口的XNUMX%)带入街头。 认识到这一不断发展的运动的力量,理查德·尼克松总统和国会通过建立 环保局 并颁布一系列法律,包括 清洁空气法案中, 清洁水法案 以及 濒危物种法案.

但是,地球日的影响远远超出了美国。 美国国务院的一批专业人员了解,环境问题并不仅限于国界,因此建立了与其他国家共同解决这些问题的机制。

对于像我这样学习的学者 全球治理因此,促使各国共同行动的挑战是一个中心问题。 我认为,如果没有第一个地球日,对付诸如濒危物种贸易,平流层臭氧消耗和气候变化等问题的全球行动将花费更长的时间,甚至可能根本不会发生。

第一个地球日在世界范围内广为流传 7,000年22月1970日世界地球日,估计有XNUMX名示威者在费城。 美联社照片

世界各地的警报

1970年,世界各国政府都在应对跨境污染挑战。 例如,英国燃煤发电厂排放的硫和氮氧化物沿北风行进了数百英里,然后随着 酸雨,雾和雪。 这个过程正在杀死德国和瑞典的湖泊和森林。

意识到解决方案只有通过共同努力才能有效,各国召集了 第一次全球环境会议 5年16月1972日至113日在斯德哥尔摩举行。XNUMX个国家的政府代表出席并通过了《斯德哥尔摩人类环境宣言》,该宣言声称,人类拥有对环境的基本权利, 有尊严和幸福的生活。 他们还通过了建立新的国际环境机构的决议。

与今天的立场相反,美国是会议的热心拥护者。 美国代表团提前 一系列动作包括暂停商业捕鲸,规范海洋倾倒的公约以及创建世界遗产基金会以保护荒野和风景秀丽的自然地标。


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会议结束时,尼克松总统发表了一项声明,指出“历史上,世界各国首次坐下来,以寻求对彼此的环境问题的更好了解,并为彼此寻找机会。 单独和集体采取积极行动

其他国家则更加持怀疑态度。 例如,法国和英国对可能会妨碍英法舰队的潜在法规保持警惕 超音速协和飞机于1969年才开始运作。

发展中国家也对此表示怀疑,他们将环境倡议视为富裕国家提出的防止其工业化的议程的一部分。 “我不认为我们准备 成为新的鲁滨逊·克鲁索斯”,巴西代表Bernardo de Azevedo Brito回应工业化国家呼吁遏制污染的呼吁。

联合国环境机构

很大程度上由于美国的领导,工业化国家同意为可以说是世界上最重要的全球环境机构:联合国环境规划署(UNEP)建立并提供初始资金。 环境署促进了1985年《维也纳公约》及其后继1987年的谈判 蒙特利尔议定书一项限制生产和使用以下物质的条约 耗尽地球的保护性臭氧层。 今天,该机构继续在污染控制,生物多样性保护和气候变化等问题上推动国际努力。

约翰·麦克唐纳曾任美国国务院国际组织事务局经济和社会事务主管的他一直在传播 一个新的联合国环境机构,并获得了尼克松政府的支持。 但是,只有在工业化国家的财政支持下,才能建立新的国际环境机构。

在8年1972月XNUMX日向国会发表的讲话中,尼克松提议 设立100亿美元的环境基金 –相当于今天的近600亿美元–支持在环境问题上进行有效的国际合作,并为联合国的活动创建一个中央协调点。 意识到美国是世界主要污染源,尼克松政府在头五年提供了这笔款项的30%。

第一个地球日在世界范围内广为流传 左派国际组织事务助理秘书塞缪尔·德·帕尔玛(Samuel de Palma)于1972年向约翰·麦当劳(John W. McDonald)颁发了国务院最高荣誉奖,以表彰他在创建联合国环境计划中的作用。 还显示:麦当劳的妻子克里斯特尔·麦克唐纳(Christel McDonald)和副国务卿小克里斯蒂安·A·赫特(Christian A. Herter,Jr.)。 摘自Christel McDonald的档案, CC BY-ND

在接下来的二十年中,美国是该基金的最大单一捐助国,为环境署在全球的工作提供支持。 到1990年代初,它每年提供21万美元,相当于今天的38万美元。

但是,正如我在即将出版的有关环境署的书中所讨论的那样,在1994年共和党人赢得国会两院控制权之后,美国的捐款在5.5年降至1997万美元。此后一直保持在每年6万美元左右,下降了84% 。 今天 美国的贡献 比...少30% 荷兰人,其经济规模要小20倍。

领导领导

在我看来,令人遗憾的是,美国放弃了其在全球环境问题上的领导者的长期角色。 特朗普总统奉行他所谓的“美国第一外交政策包括 退出《巴黎气候协定》停止为世界卫生组织提供资金.

国际问题以身作则要求全球合作与领导。 如果富国和强国撤消或违反规则,发展中国家将更不愿执行多边协议。

作为政治学家和联合国专家 爱德华·勒克 写道,美国已经摇摆了几十年 拥抱国际组织并拒绝它们。 拉克指出,当美国支持退潮时,联合国“处于困境,既没有得到加强也没有被抛弃”,国际社会解决基本问题的能力也就较小。

COVID-19大流行使裸露的国家无力应对 激发,组织和资助协调一致的全球对策。 没有其他政府能够填补美国留下的空白。

我认为地球日50周年是重新考虑美国参与全球治理的合适时机。 正如尼克松总统在讲话中概述了1972年对环境署的支持:

“近年来,给我们带来了巨大的变化……是一种新的认识,那就是人类在很大程度上要控制着他所生活的这个星球的命运以及所有生命的命运。 我们甚至已经开始看到这些命运并不多且彼此分离–实际上 他们是不可分割的一个

[每日深入了解。 订阅《对话》的时事通讯.]谈话

关于作者

约翰·麦考马克(John W. McCormack)政策与全球研究学院全球治理副教授兼治理与可持续发展中心主任玛丽亚·伊凡诺娃(Maria Ivanova), 马萨诸塞州波士顿大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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