为什么没有一个国家充分准备好应对气候危机

为什么没有一个国家充分准备好应对气候危机
存在Shutterstock

这些天,左右双方几乎没有什么共识。 但是,毫无疑问,有一件事是毫无疑问的:国家政府必须保护公民免受其面临的最严峻威胁和风险。 尽管我们的政府,无论我们身在世界何处,都可能无法使所有人免于大流行,或无法保护人员和基础设施免受毁灭性的​​网络攻击,但他们肯定已经事先考虑了这些风险,并制定了资金充足且经过充分实践的计划?

不幸的是,这个问题的答案很明确。

并非所有政策领域都面临这一挑战。 例如,国防机构通常具有有助于对极端风险进行政策决策的框架和流程。 但是,政府往往没有想到,而且在更多的问题上,政府没有想象到最坏的情况会如何发生,远没有为他们制定计划。 各国政府从未能够将大量注意力从这里转移到未来以及不确定的局势上。

A 最近的报道 剑桥大学存在风险研究中心发表的论文认为,这需要改变。 即使仅通过自然,事故或意图表现出一种灾难性风险,也将危害人类安全,繁荣和潜力,其危害程度是人类历史上从未有过的。 有 具体步骤 政府可以采取措施解决这一问题,但目前正被人们忽略。

我们今天面临的风险是多种多样的。 他们包括:

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“贝克”爆炸是“十字路口行动”的一部分,这是美国陆军于7月25,1946在密克罗尼西亚的比基尼环礁进行的核试验。 维基共享资源

这些全球性灾难性风险中的每一种都可能造成前所未有的危害。 例如,大流行病可能会在我们这个高度互联的世界中加速发展,威胁到数亿甚至数十亿的人口。 在这个及时交付和全球供应链的全球化世界中,我们比以往任何时候都更容易受到破坏。 不稳定,大规模迁徙和动荡的次要影响可能具有相对的破坏性。 如果发生这些事件中的任何一个,我们将把一个减少,恐惧和受伤的世界传递给我们的后代。


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那么,我们如何变得如此措手不及,而我们的政府又该如何做才能使我们更安全?

一个现代的问题

在全球范围内应对灾难性风险是一个特别现代的问题。 风险本身是人口,信息,政治,战争,技术,气候和环境破坏的现代趋势的结果。

对于围绕传统威胁而建立的政府而言,这些风险是一个问题。 防御部队的建立是为了防止外部威胁,其中大部分是外国入侵部队。 在20世纪,由于对主权和安全的威胁(例如有组织犯罪,家庭恐怖主义,极端政治意识形态和复杂的间谍活动)越来越多地来自国界内部,所以国内安全机构变得越来越重要。

不幸的是,这些传统威胁已不再是当今最大的担忧。 在技​​术,环境,生物学和战争领域产生的风险并没有完全落入政府的世界视野。 相反,它们是多样的,全球的,复杂的和灾难性的。

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全球和本地。 Maksim Shutov /未飞溅, FAL

结果,这些风险目前不是政府的优先考虑事项。 就个别而言,它们是不太可能的。 这样的低概率高影响事件很难动员起来。 此外,它们的前所未见的性质意味着,在为它们做准备的必要性方面,我们还没有得到明确的教训。 许多风险可能需要数十年的时间才能产生,这与典型的政治时标冲突。

政府以及支持它们的官僚机构无法应对即将发生的事情。 他们没有正确的激励或技能来管理极端风险,至少在自然灾害和军事袭击之外。 他们经常陷入老问题,并为与新事物或新事物保持敏捷而努力。 风险管理不是政府的强项。 而且,技术专长(尤其是在这些具有挑战性的问题集上)往往驻留在政府外部。

也许最令人不安的是,任何解决这些风险的尝试都没有在全国范围内进行:它将使世界上的每个人乃至后代受益。 当收益分散并且成本立即上升时,它很容易惯性前进,希望其他人能有所作为。

采取行动的时候

尽管存在这些艰巨的挑战,但各国政府仍然有能力和责任提高国家对极端事件的准备程度。

第一步是政府提高对风险的理解。 更好地了解极端风险并不像进行更好的分析或进行更多研究那样简单。 它需要一个具有明确策略的政府整体框架,以了解我们面临的风险类型及其原因,影响,概率和时限。

通过这一计划,即使最灾难性的可能性永远不会过去,政府也可以为其公民制定更加安全和繁荣的未来。

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政府需要进一步研究潜在的未来。 FotoKina / Shutterstock.com

世界各国政府已经在努力提高他们对风险的认识。 例如,英国是在应用所有危害方面的世界领先者 国家风险评估程序。 该评估确保政府了解其国家面临的所有危害-自然灾害,大流行,网络攻击,太空天气,基础设施崩溃。 它可以帮助本地急救人员为最具破坏性的情况做准备。

芬兰 未来委员会同时,这是议会选举委员会的一个例子,该委员会将大量急需的长期思考注入了国内政策。 它充当期货,科学和技术政策的智囊团,并为即将到来的对芬兰的长远未来产生影响的立法提供建议。

还有新加坡的 战略期货中心 在“水平扫描”方面处于领先地位,这是一种可以帮助人们思考未来和潜在方案的方法。 这不是预测。 它正在考虑即将发生的事情,并使用这些知识来指导政策。

但是这些动作很少而且相差很远。

我们需要所有政府为了解风险并根据这些知识采取行动而投入更多精力。 一些国家甚至可能需要对其政治和经济体系进行重大改变,而这种改变通常仅在灾难之后才发生。 我们不能-也不必-等待这些结构性变化或全球危机。 具有前瞻性的领导人必须立即采取行动,以更好地了解其国家面临的风险。

作者简介

温顿风险与证据交流中心研究助理Gabriel Recchia, 剑桥大学 和海顿·贝尔菲尔德(Haydn Belfield),存在风险研究中心研究助理, 剑桥大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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