为什么很多人仍然生活在洪水泛滥的城市?

为什么很多人仍然生活在洪水泛滥的城市?
空中拍摄的洪水在新奥尔良(美国海岸警卫队照片)。
图片来源: johnmcq / Flickr的, CC BY-NC

在过去的30年中, 洪水已经死亡 全球范围内的人数超过500,000,并且更多地偏离了650m。 在 一篇论文 由经济表现中心出版,我们研究了为什么这么多人遭受了毁灭性的洪水袭击。 我们研究了53大洪水,这些洪水影响的比1,800国家的40城市多,从2003到2008。 这些洪水中的每一个都至少让100,000人离开家园。

当然,问题的一部分是许多城市最初建在河流和海岸线附近。 很长一段时间,这些城市的居民从中受益 降低运输成本,因为他们靠近港口和那里发生的交易。 但近来,现代陆路交通往往使这些历史优势过时,因为更多的城市依赖高速公路和铁路而不是港口。

越来越大的问题

然而历史并不是洪水泛滥地区人口过剩的唯一原因。 首先,海平面上升和气候变化正在让更多城市的居民加入 有一定风险。 更重要的是,全球各地的洪水频发地区仍在建造新房。

这主要是因为私人开发商不承担在洪泛平原上廉价土地上建设的全部社会成本。 相反,政府通常 付大部分的帐单 用于建设和维护防洪。

因此,开发商不会承担在容易发生洪灾的地区建造房屋的全部风险,许多人为他们的家庭寻找新住宅搬入这些建筑物。 因此,全球人口面临洪灾的风险 不断增长.

为了遏制这一庞大且日益严重的社会问题,我们至少应该加强对易发洪水地区建设的控制。 或者,甚至更好的是,坚持在洪泛平原建造新房的住房建筑商应该承担他们长期对社会施加的全部费用。

城市不断回流

另一个问题是人们继续生活在易发洪水的地区,即使在大洪水之后也是如此。 没有向更安全区域的广泛流动。


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大城市低洼地区遭受大洪水的影响比其他城市地区高出三至四倍。 这部分是因为一些低海拔地区靠近海岸线和河流。 但实际上,我们的研究发现,在低海拔地区,大规模洪水的风险仍然较高,即使在我们调整了与这些设施的接近程度之后。

尽管洪水的风险较高,但低洼城区的经济活动集中在更安全的城市地区。 甚至在世界上容易出现极端降雨的地区也是如此,例如南亚主要河流的盆地,大型洪水的风险特别高。 确实,这些地区的农民有时从洪水土壤中受益,但城市居民通常不会。

越南洪灾后照常营业。
越南洪灾后照常营业。
欧盟人道主义援助和公民保护/ Flickr, 创用CC BY-SA

当城市遭受大洪水的袭击时,低洼地区比其他地区受到的损害更大。 但是,像其他洪水淹没的城市一样,低海拔地区迅速恢复。 你可能认为这次复苏是个好消息。 但不幸的是,这意味着经济活动不会转移到更安全的地区,所以它仍然面临下一次大洪水的风险。

当然,受洪水袭击的可能性比之前已经被洪水淹没的城市要高 - 因此洪水循环本身就会重演。

我们并不是说洪水风险的上升会让人们放弃兴旺的城市。 但即使在经济上处于边缘地区,在洪泛平原上生活的案例并不总是令人信服,但反复大洪水的模式仍然很常见。 在我们的研究中,我们发现即使是容易发生大规模洪水的城市,通常也会有更高的海拔较高的地区,这些地区更加安全,这也是新建筑应该发生的地方。

洪水是折磨世界上许多城市的灾难性和复发性问题。 我们需要更好的政策来确保我们不会错误地补贴洪水平原上的新建筑,这样洪水问题就不会变得更糟 - 尤其是在海平面上升的情况下。

作者: Guy Michaels,伦敦政治经济学院副教授

这篇文章最初出现在谈话

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