碳税如何运作

碳税如何运作

像大多数经济学家一样,我赞成 对二氧化碳征税 减少碳污染。

碳税使石油和煤炭等化石燃料更加昂贵。 反过来,这会导致消费者和行业减少使用它们。 与此同时,它增加了对风能和太阳能电力等替代能源的需求。

随着反监管 特朗普政府 在权力和 共和党占多数 然而,控制参议院的国家政策迫在眉睫。 在此之后,全州范围内的努力前景也可能看起来很黯淡 华盛顿州的投票举措 这将导致2016和2018的国家首次碳税失败。

但是, 其他州可能会移动 在这个方向。 有 对气候政策进行了广泛的研究 在过去的十年里,我一直在世界各地工作,我相信制定碳税的努力是值得的。

逆风

根据我在美国担任环境和能源副助理部长的经验 财政部 在奥巴马执政期间的两年里,我认识到制定严厉的气候政策并不容易。 法国最近发生的事件强调了这一事实。 在那里,总统埃马纽埃尔马克龙已经退缩了 对汽油,柴油和取暖油征税 这导致了所谓的黄色背心抗议浪潮,震动了法国并离开了 六名抗议者于12月中旬死亡.

公平是法国抗议活动的核心,这些抗议活动源于对许多选民所反对的反对意见 精英,失去联系的中央政府 这增加了对富人征税,同时对穷人征税。 该 2018法国预算去年12月颁布的公司税率和财富税,同时增加了与我们的工资税类似的所有收入的社会税。 这种变化使税收偏离了富人并使之成为现实 穷人付出更多.

这项法律已经引起了不满。 燃油税的上调,一部分 碳税最初是在2014中制定的,把燃料倒在那些火焰上。 将增加定为环境税并没有减轻农村和低收入选民的负担。 “我们不反环境,”a 运动组织者说。 “这是反对滥用税收的运动时期。”

与此同时,华盛顿州投票倡议的失败说明了试图在投票箱制定有争议的政策的风险。 当大量的 钱涌入国家 低至 像BP这样的大型石油公司 为了支持碳税运动,有思想的政策辩论被迫与光滑的媒体活动竞争。 支持者还必须克服先前失败的公投的遗留问题,这些公投使气候政策倡导者相互对立。


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好处

正确设计,碳税可以做的不仅仅是减少碳污染。 它还可以使税法更公平。 由一组研究 经济学家 表明碳税可以是渐进的 - 这意味着高收入家庭每收入一美元的收入比低收入家庭多。

碳税也可以创造就业机会。 虽然在美国建立一个肯定会加速美国煤矿工作岗位的消失, 这种转变将继续下去 无论何时,还可以加快创造新的就业机会。 截至今天,有 太阳能技术工作岗位的两倍多 比在 采煤.

最后,对碳征税不太可能损害经济。 尽管如此 大约每吨135税二氧化碳税,瑞典做得很好。 它的GDP 自80早期颁布碳税以来,其增长率几乎达到了1990% 排放 已下降了四分之一。

瑞典的增长率实际上超过了美国的增长率,尽管对碳污染征收高额税收,部分原因是瑞典利用收入削减其他税收。 而且 世界经济论坛 发现这两个经济体具有同等竞争力。

碳税如何运作

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同样, 不列颠哥伦比亚省的碳税 自从2008生效以来,它的经济并未受到影响。 我的分析表明,如果有的话,税收促进了加拿大的增长。 这是因为使用了一些收入来降低个人的边际所得税率和小企业的税收。 另一位经济学家立足于此 卡尔加里大学 发现当地就业人数增加了一小部分但具有统计学意义。

政治上可行

当国会最终准备在美国实施碳税时,它应该考虑一个指导框架,因为它会讨论新税的要素。

罗纳德·里根总统理解建立框架以指导税收政策的力量。 在他的1984中 在国情咨文他呼吁进行税收改革,不会增加额外收入,但“使税基更广泛,因此个人税率可能下降,而不是上升。”

有了这个指令, 里根推出了最重要的税制改革 在税法的历史中。 他的指示明确表示他希望在不牺牲收入的情况下降低税率。 这个简单的框架强加了一个重要的学科,使立法者走上正轨。

在我的新书中,“支付污染:为什么碳税对美国有利,“我列出了类似的指导原则。 在我看来,碳税应该是收入中性的,使税法更加公平,简化气候政策并导致大幅减排。

多年来,共和党人和民主党人一直在争论联邦政府的规模。 这场辩论不应​​该引发气候政策。 在这种情况下,收入中立意味着所有通过碳税筹集的资金应该通过减税和减税的组合返还给美国人 直接支付.

公平意味着中低收入家庭的税收不会变得更糟。 有很多方法可以做到这一点,包括来自的提案 气候领导委员会这是一项由埃克森美孚和通用汽车等大公司以及三大环保组织和前共和党国务卿詹姆斯贝克三世和乔治舒尔茨支持的政策倡议,旨在通过碳股息向所有美国家庭提供碳税收筹集的资金。

政府也应该提供 过渡性救济 对碳密集型产业和地区。 联邦政府应与州和地方政府合作,为这些社区制定过渡计划。

碳税如何运作风能可以为这些工人创造就业机会,同时减少碳污染。 美联社照片/史蒂芬Senne

国家气候政策通常包括各种 可再生能源的税收优惠 以及任务 - 在美国主要由州级组成 可再生组合标准。 通过碳税,可以消除一些重叠的政策和 保证排放量下降 在相同的时间。

减少温室气体排放是气候政策的重点,因此在实施时最优先考虑。 作为最新的 联合国气候报告 明确表示,在各地快速减少碳污染是当务之急。 而且 瑞典记录 表明定价二氧化碳有助于实现这一目标而不会阻碍经济增长。谈话

关于作者

Gilbert E. Metcalf,John DiBiaggio公民和公共服务教授; 经济学教授, 塔夫茨大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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