如何在不破坏生计的情况下关闭煤矿

如何在不破坏生计的情况下关闭煤矿

全球各国都在试图减少煤炭产量。 虽然这将有助于对抗气候变化,但那些专门从事煤矿开采的社区可能会看到他们当地的就业市场 下降或完全消除。 这些地方中的大多数已经开采了许多代人的煤炭。 鉴于悠久的传统,除非给予他们关于经济和社会生存的适当保证,否则这些社区将不可避免地抵抗脱碳。

我们最近研究了在加拿大,澳大利亚和德国的煤炭地区有效的措施,哪些无效。 我们的目标是确定哪些政策最成功地停止了煤炭生产,而又没有给煤炭工人和社区带来经济负担。 我们的结果现已发表在杂志上 能源政策.

采矿或石油等采掘业的工人经常被视为反对环境保护的公众面孔。 但是,研究表明,“肮脏”行业的工人确实倾向于 支持环保政策 一旦他们的切身利益不受负面影响。

此外,有明确的证据表明,环境保护和向低碳经济过渡有创造就业机会的潜力,同时也可能导致失业。

在此 欧洲工会研究所 已经开发出各种指标 “只是转型” 远离煤炭–对话,再培训等等。 在我们的论文中,我们使用这些指标来确定在我们的三个案例研究领域中起作用的指标。

搭腔

我们发现与社区进行积极对话是关键。 在德国北莱茵-威斯特法伦州,政策由员工和雇主共同制定,使工人的声音与工业家的声音基本相等。 监事会员工比例为 由员工人数决定,这意味着如果有500名员工以上,则代表三分之一的员工;如果有2,000名员工以上,则代表监事会的比例。 这意味着煤矿开采已逐渐减少,现在几乎没有重大的社会或政治动荡就被淘汰了。

相反, 榛木燃煤电站及毗邻的矿山 在维多利亚州,经过与工会或政府的最少协商,就关闭了澳大利亚。 五个月通知.


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确实发生对话的地方,必须是真诚的,然后采取行动。 在加拿大艾伯塔省的煤炭村庄,例如Forestburg或Wabamun,该行业确实试图与工人和地方官员进行对话,但是对话的结构定义不清,导致工人 不信任 脱碳过程。

煤炭后的工作

我们确定“清洁”行业的再就业是维持生计的一种方式。 德国的再就业方法已经将北莱茵-威斯特法伦州重新塑造为一种 新能源技术的领导者。 对此的核心是自下而上的方法,其中涉及工人,社区,雇主和政府之间的合作。

如何在不破坏生计的情况下关闭煤矿
德国埃森曾经以煤炭闻名。 在2017中,它被称为“欧洲绿色之都”。 卢卡瑟克/ Shutterstock

在维多利亚州,煤炭行业的主导地位阻碍了向低碳经济的过渡。 但是,建立 土方合作社 为各种受影响群体提供了建立可持续企业的平台,例如 澳大利亚第一家工人所有的工厂,制造可再生能源的电器和组件。 这证明了当地社区如何在不依靠煤炭的情况下在当地创造就业机会并保持利润。

在艾伯塔省,许多生产设施正从煤炭转向天然气。 这种转变在煤炭行业之外创造了就业机会, 总体上对确保就业没有多大帮助,因为天然气的开采和生产所需的工人少于煤炭。 例如,能源公司TransAlta正在将其位于Wabamun的燃煤Sundance电厂转换为天然气,这意味着在裁员完成后,整体劳动力将减少一半。

投资于人们的未来

再培训使工人能够发展必要的技能,以便在煤炭行业之外工作。 在北莱茵-威斯特法伦州,培训计划针对了许多不同的领域,包括工程,贸易,商业和技术。 自15以来,鲁尔地区的工业中心地带曾经是德国煤炭工业的中心,拥有六所新的大学,60学院和1961研究设施。 这个 Strukturwandel, 或 结构性变化拥有一支高技能的劳动力队伍,并展示了煤炭以外的经济增长和多元化潜力。

通过艾伯塔省的补贴性再培训,使教育和培训变得更加容易。 煤电过渡学费凭证,并通过 培训保证。 这确保了再培训不会给面临冗余的人员带来额外的负担。

使昔日的煤炭小镇再次变得伟大

投资基础设施是确保工人及其家庭可持续过渡的另一种手段。 在北莱茵-威斯特法伦州和维多利亚州,政府的资金主要集中在公路和铁路上,同时对社区基础设施的投资如 体育和休闲设施。 这确保了以前的矿区不再是煤炭生产,污染和社会经济问题的代名词,并使它们成为其他行业投资更具吸引力的地方。

远离煤炭等化石燃料对于实现排放目标至关重要。 这不必造成巨大的社会动荡。 借助政策制定者的善意并通过我们确定的措施,可以制定和实施脱碳战略,同时维持直接受影响者的生计。

作者简介

欧文·道格拉斯(Owen Douglas),博士后研究员,环境政策, 都柏林大学 基兰·哈拉希尔(Kieran Harrahill),生物经济与社会博士学位研究员, 都柏林大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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