叙利亚干预提出的问题和风险

叙利亚干预提出的问题和风险

叙利亚局势继续肆虐,这种冲突不仅一直更加根深蒂固,暴力,痛苦和血腥,而且在争取氧气方面越来越多地被以色列,伊拉克,沙特阿拉伯,卡塔尔,黎巴嫩和伊朗。

目前有一种办法可以在幕后考虑军事打击的次要影响 - 既可以绘制出未来可能发生的冲突情况,找出关键的要点,以便确定干预和关键决策的战略时刻,并帮助战斗人员产生同情心,从而能够在冲突解决之前更充分地计算出需要什么条件。

叙利亚案例可能有一些具体的方面,使得这种方法在操作水平,动机细节和预期结果的可能性方面稍微有点问题。 特别是叙利亚冲突的转变,至少部分是由叙利亚长期的叙利亚内部的经济,社会和政治歧视和压制(逊尼派方面)在阿拉维派精英手中(名义上与什叶派),现在已经与更广泛和更深刻的宗派主义的方向保持一致,这些方向定义了海湾地区的主要政治驱动因素,处于混乱和岌岌可危的伊拉克,在分裂的黎巴嫩运作中,以及被定义为关键的本体论沙特阿拉伯和以色列这两个不同国家的威胁。

正如将要讨论的那样,这就为叙述叙利亚的任何形式的可能变革提出了重大的问题 - 是否需要从叙利亚内部的角色(即,阿萨德支持部队,自由叙利亚军队和Al Nusrat面前)? 是否需要像以色列,沙特阿拉伯,卡塔尔和伊朗这样的国家行为体转变战略地缘政治条件? 或者是否需要某种形式的宗教改革?宗教上的利益不被视为逊尼派和什叶派被动员为外国战士参与叙利亚冲突的零和结果?

叙利亚冲突综述

叙利亚案件中的具体风险是对冲突的看法和理解之一。 部分原因是,冲突本身已经从阿拉伯之春/阿拉伯起义引起的并且与之有联系的一个变种,并且变得越来越象征着对伊斯兰教的宗派主义行为的更广泛,深层次和致命的激情。 这种宗派主义包括身份为“真正的穆斯林”与参与比德(非伊斯兰创新)的卡法尔(kuril),以及推崇假偶像 - 在一些具体的正统逊尼派解释中封装了阿拉维派的实践和逊尼派的一些关于什叶派伊斯兰教的话语),那些认为自己的身份是基于需要面对不公正和暴政(什叶派穆斯林),谁认为叙利亚逊尼派伊斯兰教的任何进步将是直接和具体的威胁,不仅是他们的宗教身份,对他们的生活具体和具体的威胁。 这种宗派分析超出了其他直接的政治考虑,并以零和游戏的形式创造了这种冲突的特定棱镜。

阿拉伯起义引发的起义转变为血腥难解的教派冲突,其根源在于阿萨德政权的残酷行径。 在那里起义之前,叙利亚已经被公认为中东和北非最血腥,最具压制性的专制政权之一。 此前,该政权曾宣布阿拉维政权是一种什叶派形式(这是一个不是没有神学辩论的宣言),但是对叙利亚和伊朗来说,这在政治上是迅速的,使他们能够创造明确的东西轴线和相互依赖的中东。 阿拉维派控制着叙利亚所有主要政府职位,或是他们的赞助人,并控制着叙利亚经济体系的大部分。 叙利亚军队大部分是逊尼派,军官则完全由阿拉维派和什叶派叙利亚人统治。

对于阿拉维派人士来说,这是对他们在叙利亚成为法国保护国之前300已经做出的不公正和压制的理性回应,并在后来获得了独立。 对于叙利亚的许多居民来说,国家,其边界和精英阶层都是以前奥斯曼小米经历的任意混蛋。 殖民地时期重新绘制地图(特别是1919的“赛克斯 - 皮科特协定”)绝不反映地面上的身份或语言或族裔身份的现实情况。 例如,叙利亚东北部包含着大量的库尔德人,这些库尔德人被叙利亚国家压制和招募,远东南部和西部角落包括小型但重要的德鲁兹人口。 沿海地区是商业上最富裕和农业上可行的地区,现在(现在仍然是)巨大的混合,而大片的内陆地区则是无人居住的沙漠 - 一些人口依赖于季节性河流农业 - 洪水由于缺水而减少并进一步上游阻塞和资源压力。


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尽管内部压力 - 经济,社会,政治和宗教对叙利亚大马士革,霍姆斯和叙利亚其他大型人口中心的阿拉伯之春造成了共鸣,冲突迅速失控。 周五之后(Jumma)的一系列(相对)和平的示威活动开始了,他们通过使用狙击手,催泪瓦斯和国家暴力而受到残酷的压制。 示威者开始采取象FSA这样的武器通过组织,而这些组织中的身份和目的有很大程度的异质性。 一些人试图从逊尼派,什叶派,阿拉维派(如果可能的话),库尔德人等全面获得叙利亚社会的支持,以证明他们与阿萨德政权的冲突的本质不是宗教,民族或部落的身份,而是关于叙利亚国家在阿萨德控制下的野蛮本质。 然而,其他一些人则认为这一冲突是一个回报的机会 - 无论是对逊尼派的宗教压迫,还是更具体地说,作为一个机会,无论是最近的还是古代的,都会针对那些被认为对家庭做错的邻居部落在过去。

外国对这些团体的支持进一步加剧了冲突。 例如,土耳其代表主要是穆斯林兄弟会(Ikwhan)和逊尼派面临的群体进行干预 - 尽管发现自己处于困境。 在国内,卷入叙利亚的冲突是极其分化的 - 然而,叙利亚的大型避难所逃离南部边界内部的冲突。 此外,土耳其政府与伊拉克库尔德地区政府建立了积极和建设性的关系,并开始与库尔德工人党谈判,同时库尔德工人党通过PYD(库尔德民族主义和库尔德工人党在叙利亚的联系方)决定不与阿萨德作战,以换取叙利亚北部(相对)库尔德自治区。 他们职位的复杂性变得更加明显。 虽然欧洲和美国的报纸报道了伊斯坦布尔塔克西姆广场最近发生的骚乱是对普通民众的温和的伊斯兰政府的普遍不满,但有一些不同意见是关于对库尔德人和库尔德工人党的政策的变化,对叙利亚的土耳其角色深表担忧。

对于沙特阿拉伯来说,一方面官方和非官方都支持那些正在宣传逊尼派和反什叶派教条的团体,这些团体明确支持寻求重组未来叙利亚的议程。 从沙特阿拉伯和卡塔尔的角度来看,在德黑兰组织的面对跨国什叶派挑战的情况下,这些组织正在前线争取在中东地区保持一定的现状。 从他们的角度来看,什叶派控制巴格达是以前的海湾安全安排的憎恶 - 而马利基政府已经不过是伊朗的傀儡。 叙利亚是中东的什叶派控制的一部分,从海湾和印度次大陆直到地中海。 从他们的角度来看,这一弧线在地理上并不具有伊斯兰人口统计的特征 - 因为什叶派本质上是对真正的伊斯兰教的侮辱(从他们的角度来看),这代表了一种必须正确的邪恶。 对约旦海湾君主国家的长期前景构成的威胁在这些计算中也很重要。

此外,沙特阿拉伯和卡塔尔津津乐道他们作为全球舞台上的角色 - 能够做奥巴马,卡梅伦和奥朗德在政治上无法做到的 - 直接干预叙利亚。 美国,英国和法国由于伊拉克和阿富汗后的经历,缺乏政治胃口,饱受冲突疲劳的折磨,对与支持叙利亚政权的俄罗斯进行新一轮冷战的危险保持警惕。 俄罗斯的作用是务实和象征性的 - 叙利亚是一个长期的盟友,俄罗斯在塔尔图斯的舰队的所在地,拥有各种俄罗斯非国有金融资产。 而且,俄罗斯在利比亚大规模干涉和推翻卡扎菲方面的失利,意味着他们不愿意为叙利亚冲突找到解决方案,而不会为阿萨德提供支持。

对于其他国家,如以色列,黎巴嫩和伊拉克 - 叙利亚冲突具有巨大的地缘战略和政治影响 - 例如以色列认为用(俄罗斯)导弹和其他军事技术武装敌对邻国(叙利亚)并对其眼前的安全构成威胁,并已经进行了动力干预,以防止这种能力的扩散。 此外,以色列认为伊朗是对以色列国存在的根本存在主义威胁,尤其是伊朗的核能力 - 因此任何削弱伊朗的东西本质上都有利于以色列的长期根本安全。 伊朗提供的人员和物资 - 就共和国卫队战斗员和技术知识而言 - 从他们的角度来看,是对以色列安全的直接威胁。 黎巴嫩也陷入了这场冲突之中,尽管这场漫长而血腥的内战最终是通过一种不起作用的合作解决方式来解决的,这种解决方式为国家提供了足够的离心力来维持它们 - 真主党已经为阿萨德政权的战斗力 - 正在得到伊朗进一步的资助,并鼓励更多的这样做。

在伊拉克边界发生的不同事件 - 包括大屠杀亲阿萨德部队从叙利亚边界撤出伊拉克边境,最近加强的反什叶派轰炸运动以及基地组织300特工的越狱事件显示了伊拉克逊尼派不满于他们认为是巴格达一个非常不公正和镇压的什叶派领导的政府,为了帮助他们的逊尼派同胞而陷入叙利亚冲突 - 并最终在一个不同的组织中间为自己创造一个明确的安全利基东方国家体系。

最后,冲突的方式是在象征性的层面上进行的。 叙利亚的冲突已经成为许多与叙利亚危机本身并没有直接联系和附属关系的穆斯林的象征 - 在谢赫·优素福·卡拉达维等关键学者的发言之后,可能会吸引更多来自国外的参与冲突的人士通过这个镜头[1]。 这些象征性的镜头反过来对冲突具有“观察效应”,因此,虽然危机可能不是作为地缘政治的代理人战争或实际上根深蒂固的宗派主义而出现的,但这些观点可能会影响冲突的发展。

由于这些观点正在形成关于叙利亚的话语,所以那些认为挑战阿萨德的作用是关于民主与专制主义的人之间可能会有更多的联系(因为阿萨德统治下的叙利亚一直是大规模镇压,暴力和野蛮的)以及那些选择对这场冲突进行更宗派分析的人(阿萨德占统治地位的少数阿拉维政权寻求与其他少数派什叶派人民建立联盟,并利用这个联盟,通过黎巴嫩真主党等组织加强与伊朗的联盟)。 另一方面,那些忠于阿萨德的人反过来看到了这些挑战 - 看到逊尼派叙利亚人试图向叙利亚各地的少数民族社区提供“回报”,而且这场冲突的性质已经变为零 - 阿萨德是输了,或多​​或少的叙利亚Alawite和Shi'a社区的整体将受到种族灭绝和灭绝。

地缘政治环境激化了这些看法 - 沙特阿拉伯支持民兵挑战亲阿萨德部队(被视为伊斯兰实践的亲瓦哈比形式)的支持并没有得到缓和,而逊尼派学者的最新声明如卡拉达维呼吁逊尼派穆斯林加入圣战组织,反对叙利亚的什叶派穆斯林

叙利亚发生有意义的变化有什么前景 - 这是一个根本性的问题 - 目前还不清楚这种选择是否存在。

叙利亚冲突中最大的危险是有多个冲突驱动因素,这些驱动因素是分散的,不重叠的。 叙利亚已经成为一系列挑战,冲突和不满的国家和非国家行为体的集装箱,在不同层面上同时存在争端。 把冲突视为一种需要转变的情况,仍然需要我们能够确定参与者可能会认识到,他们的具体理想和愿望是不可信的,因为他们可能会在短期,中期和长期发挥各种可能的情况。

例如,任何分析都没有同时认识到需要解决叙利亚国家的压制性质,这种压制已经成为宗派主义真理的方式,或者这种宗派真理被外部用于地缘战略目的演员,将无法充分考虑到冲突的驱动因素。

对这种情况的任何分析同样要考虑到在这种参与中国家与非国家行为者之间同时存在的分歧和相反的层级观念。 告诉ANF战斗机他们是一个外部政府的傀儡,并且需要充分和可信的参与将打破。 同样,向一个国家解释为什么它必须接受基于核威胁的一定程度的存在威胁,并且将会提出固有的问题,以便什么时候存在这种存在威胁是可以接受的。 要求什叶派了解他们的实践和信仰的正统分析就更难了。

还有其他一些冲突的情况,即同时处理不同层次的情况,同时同意自下而上的观点,说明为什么会发生冲突,同时还承认主权问题和边界。 在这方面,突出的例子是北爱尔兰 - 英国在北爱尔兰的主权得到了所有各方的承认 - 但是外部政党(ROI)的利益无论在冲突方面,还是因为它与战斗人员和鼓动者(SF和SDLP)意味着如果没有它,这个过程就不可信。

叙利亚案件中的问题在某种意义上可以通过多层次的干涉进行管理 - 一方面是内部方面,它将所有行动者和现有的国家制度集合在一起,试图根据众多的观点。 同时,可以把国家行为者分开组成(1轨道),这将允许公开讨论叙利亚的问题和替代方案,这些方案将试图减少叙利亚战略重要性的认识为了让第一级有一段时间的工作。 最后,必须在宗教层面进行某种形式的干预,这种干预既要与那些要求在叙利亚发生宗教冲突的人进行接触,也要有一系列挑战这种观点的声音,以寻求一种伊斯兰合一的形式。 这最后一个流程是非常有问题的,不太可能,并且风险不断被那些声称这种有组织的干预形式的参与者在宗教上是非法的,没有代表性的演员所包围。 此外,根据定义,这种讨论不能以政治现实为基础,而应以神学真理为基础 - 而这就构成了自己的一套风险。

打破国家之间,宗教之间,地方之间的身份和行动者之间的空间也是复杂的,需要对当地关系,历史条件等有非常深入的了解。对于像库尔德人这样的群体而言,他们会感到代表不足,在这个过程中得到保证 - 在没有像伊朗或沙特阿拉伯那样的客户国的情况下处于相对劣势

事实上,从这样的角度来看,整个干预的前景可能看起来像是为了解决美国(后伊拉克)等西方国家以及其他西方国家和地区强国关注的宗派争端,或没有具体的价值库尔德人。 这也需要从一开始就采取大规模的保证措施和建立信任措施 - 叙利亚当地行为体的初步报告表明,几乎没有胃口放弃冲突后的报复,保证不要追求低级官员或叛军指控如战争罪或恐怖主义。

干预的含义?

在Zartman(1995)的分析中,冲突调节需要成功的“成熟时刻”。 想象有效干预叙利亚案件的问题是,尽管当地的冲突可能在某种程度上达到血腥的僵局,而对于任何一方都没有明显的理想化胜利的可能性,但外部行为者可能并不认为冲突是完全发挥出来的然而。

此外,很难想象那些想像自己在为“纠正错误的宗教实践”而奋斗的战斗人员,或者那些认为自己的基本生存在线的人将会接受这种僵持,是一个成熟的时刻。 这些不协调现象表明,在叙利亚的情况下,干预是如何造成问题的 - 因为对于需要改变的问题几乎没有什么共识,所以作为发展未来结果共同愿景潜力的第一步。

正如2012十月份的埃克塞特SSI论文所讨论的那样,情况是非常复杂的,干预的本质和效果很难界定和确定。 其中一个主要问题是,干预不仅需要分析如何在必要的国际伙伴(在军事行动联盟中)在叙利亚的实地进行干预,而且需要深入考虑这种干预可能或可能不会影响邻国和有关方面更广泛的地缘政治考量。 其中一些问题是显而易见的 - 例如美国/英国/法国如何干预叙利亚的影响,或者需要对叙利亚的俄罗斯问题进行认真的管理? 其他则更为复杂,不易考虑。 例如,对伊拉克和黎巴嫩的稳定有什么影响?

干预效果的考虑也必须超越这些直接的问题。 不干预是有成本的。 阿萨德政权对邻国的胜利会有什么影响? 阿萨德的生存状况如何影响以色列对伊朗地区权力的分析 - 这将如何影响对伊朗核能力的打击呢? 冲突对土耳其和约旦的西方盟国的长期影响会是什么样的呢?现在塔克西姆和解放广场的事件如何影响到国家和非国家行为者的战略考虑?

在没有干预的情况下,“基地”组织和附属组织的崛起风险是否会上升? 伊拉克最近发生的越狱和教派袭击事件与叙利亚事件有关吗?叙利亚的任何干预行动(动力或非动力)如何影响基地组织在该地区短期,中期和长期招募,动员和行动的能力? 最后一个根本的问题是,西方缺乏干预如何影响西方的权力和短期,中期和长期的威望?

关于作者

Jonathan Githens-Mazer是埃克塞特大学战略和安全研究所阿拉伯和伊斯兰研究学院的教授。

这篇文章最初出现在 民主开放

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