美国已经模糊了十年的暗杀路线

美国已经模糊了十年的暗杀路线

联合国秘书长潘基文准备对前秘书长达格·哈马舍尔德(Dag Hammarskjold)死亡进行新的调查,他的飞机在刚果民主共和国的和平使命1961中坠毁。 新的文件已经浮出水面,似乎牵连着 中央情报局 这也许不应该成为一个完全的惊喜。

从XNUM的晚些时候起,中央情报局或多或少地直接参与阴谋暗杀几名外国领导人。 其中之一是古巴 菲德尔·卡斯特罗,刚果的 帕特里斯·卢蒙巴,和多米尼加共和国的 拉斐尔特鲁希略。 在1970中期,一系列有关中央情报局参与暗杀企图的事件引发了政府和国会的众多询问。

一个参议院委员会 总结 中情局因为机密和白宫之间责任线的模糊不清以及“合理的否认性”而能够卷入这些事件。 这个术语最初是建议美国的秘密行动应该以这种方式来合理地否认美国的参与 - 后来被解释为需要将总统与秘密行动的细节隔离开来,以便他明确否认他们。

委员会建议制定一个禁止“暗杀”的法令,并明确这个词的含义,并确定不能成为目标的外国官员(包括运动和政党领导人)的类别。 但在1975中 福特政府 阻挠了国会改革情报部门的努力。 福特做了一个禁止暗杀的行动 行政命令 但是暗杀的含义仍然很模糊。 它指出:

美国政府的任何雇员不得参与或暗中参与政治暗杀。

在卡特年间,这个命令被放下了形容词“政治”,并被里根证实 行政命令12333的。 在美国参与暗杀方面,这仍然是常规。 自那之后,它固有的含糊不清的问题不断出现。

在订单周围踢脚

在1980中期,里根政府认定卡扎菲是其主要敌人。 卡扎菲一直在赞助恐怖主义袭击,而利比亚则与恐怖袭击有关 1986在柏林爆炸 其中两名美国军人和一名土耳其妇女遇难。 美国报复。 在“多拉多峡谷行动”中,美国的飞机轰炸了卡扎菲的住宅和军事目标之一。

美国官员否认 轰炸是暗杀企图。 他们认为罢工不是直接针对利比亚独裁者,而是降低他的军事能力和对恐怖主义的支持。 包括国务卿乔治·舒尔茨(George Shultz)在内的官员认为,恐怖分子是一种特殊的敌人,而且还需要采取更积极的姿态,包括先发制人的打击。

在1989中,乔治·H·B·W·布什政府的官员据称感叹,禁止暗杀所施加的限制阻碍了美国在(失败的)政变中发挥更大的作用,推翻巴拿马的独裁者曼努埃尔·诺列加。 几个月后,写了一份备忘录 海斯公园 在陆军司法总监办公室似乎缓解了这些担忧。 该备忘录为反恐行动提供了新的法律地位。

该备忘录澄清说,“总统决定雇用秘密,低能见度或公开的军事力量”并不构成暗杀。

它还说,禁止暗杀并不能阻止针对包括恐怖分子在内的广泛的敌人。 由于可以说是迫在眉睫的威胁,因此可以根据国际法和总统作为总司令的权力进行自卫。 这些论点 - 类似于里根时期的论点 - 将为未来的理由提供一个基准。

后来,行政部门,针对性 萨达姆·侯赛因的 居住和总部。 当空军参谋长迈克尔·杜甘承认萨达姆本人曾是轰炸的目标时,国防部长迪克·切尼 解雇了他.

在1998中,克林顿政府也针对萨达姆·侯赛因的居所。 官员再一次否认萨达姆本人是目标。

基地组织和9 / 11

1990s晚期“基地”组织的兴起使暗杀问题重新浮出水面。 该 9 / 11委员会报告 透露,克林顿政府已经批准了几次杀害或俘虏本拉登的行动。 这次行动从来没有进行过,但是美国官员同意,如果本拉登在其中一人遇难,那么就不会有暗杀事件。 他们认为,他是一个恐怖主义的领导人,而且美国会对他进行自卫。

9 / 11之后,水域进一步混浊。 乔治·W·布什让中央情报局的权力 瞄准恐怖分子 国外(包括美国公民)。 国会通过的“军事使用许可”(AUMF)也明确表示,美国现在可以针对“人员”,即针对个别目标进行有预谋的打击。

奥巴马政府大大增加了针对恐怖嫌疑人的行动,特别是通过无人机袭击。 据称恐怖主义分子构成的威胁迫在眉睫仍然在中国发挥着关键作用 理由 用于这些操作。

我们现在在哪里?

那么, 行政命令12333的 禁止任何形式的暗杀行为,已经确定了一系列的目标是可以允许的。 一些行动(如上文所述的行动)被定义为合法的,无论他们对暗杀的常识有多接近。 从黑白分明开始的事情很快就发展成为一系列的资格和例外。

在这方面,可以确定两个主要的解释。 如果我们把这个命令解释为禁止杀害外部战争的话,它的侵蚀就基本完成了。 然而,可以认为,这个命令只是为了防止在1960s上进行隐形暗杀的行动 - 使用爆炸弹,毒飞镖和其他设备的行动,如针对卡斯特罗和卢蒙巴的行动。 在这个第二种解释中,秩序经受了时间的考验,但是它的适用性如此狭窄以致可能没有意义。

尽管如此,奥巴马政府一直很难解释为什么其政策甚至是侵略性的无人机运动并不构成对这一禁令的违反,这可能意味着它倾向于对第一种解释进行第二种解释。

关于作者

政治和国际关系讲师Luca Trenta, 斯旺西大学

这篇文章最初发表于 谈话。 阅读 原创文章.

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