美国如何从人道主义落后者转变为全球领导者

拜登总统如何将我们从人道主义落后者转变为全球领导者
到目前为止,美国还没有协调其救灾和发展支出。 Jekesai Njikizana /法新社通过Getty Images

即使在 特朗普政府的一再努力大幅削减外援 和全球合作伙伴关系 美国仍然是世界上最大的来源 of 官方发展援助 适用于低收入国家。

不过,根据我在 跨越学术界的职业 以及政府在涉及国际发展和气候变化的工作中所提供的服务,我相信在唐纳德·特朗普总统任职期间,美国丧失了声誉,影响力和能力。

我在美国国际开发署(开发署,称为美国国际开发署(USAID))的所有近亲前同事几乎使该机构无奈,据报道,那些在那里工作的人普遍遭受痛苦 士气低落.

乔·拜登(Joe Biden)在气候变化等关键挑战变得越来越难以应对时,需要恢复信誉。 我认为,拜登政府将需要迅速转变国际援助政策,而不是逐步加强它们,以使美国能够应对这些全球挑战。

不断上升的挑战

拜登计划提名 萨曼莎力量 前往美国国际开发署。 我认为她应该强调减少世界上最贫穷国家人民所面临的风险。

要解决的问题超出了 COVID-19大流行.


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2020年XNUMX月,世界卫生组织宣布了一项新的 埃博拉疫情 在刚果民主共和国 几个月来得到控制.

经过多年忽视粮食安全计划的第4类,XNUMX月 Eta和Iota飓风登陆中美洲破坏了整个罗德岛地区三分之二的农作物。

到2021年,估计有20万人 南苏丹, 也门, 索马里和尼日利亚部分地区 处于饥荒的边缘。

需要什么

拜登政府可以通过适当的资金筹措和人员配备计划来应对许多挑战,例如 COVID-19疫苗全球访问设施。 190个国家/地区共同努力,将其称为COVAX,与国际组织一起努力,使世界各地的人们都能 负担得起的COVID-19疫苗 因为它们可用。

热带地区的 美国是极少数不参与的国家之一 在主动。

尽管COVAX是一项重要而值得的努力,但仅签署并重新加入其他全球计划是不够的。 要解决当今世界面临的挑战,不仅需要花费更多的时间,而且这些挑战仅在过去四年中就已经失去了很多年。

联合国双方最近的评估 政府间气候变化专门委员会生物多样性和生态系统服务政府间平台 表明需要更深层次的改变。

两项评估都清楚表明 世界必须迅速应对气候变化生物多样性的丧失 脑袋上。 为此,需要逐步取消对化石燃料和其他技术的依赖,这些技术会排放过多的碳,并改变我们使用土地的方式。

各个国家和地方社区都必须适应当前的环境影响,同时计划一个实质性的改变。 这将需要新的运输方式和新的能源生产方式,粮食和制造业产品的增长方式,以及建造房屋和基础设施的新方法。

没有转型的变化, 气候变化将使地球的安全性和可持续性降低.

一种新的援助方式

专家们从数十年的开发工作中了解到,很难实现变革。 什么时候 政府和非政府发展组织 过去曾尝试实现这一目标,但很少能产生预期的结果。

在某些情况下,这些努力带来的弊大于利。

例如, 许多研究发现 农业集约化旨在可持续地提高粮食产量的共同发展战略,却很少使环境和当地社区受益。 不幸的是,它可能损害土地和赖以维持生计的人民。

我发现做得更好的是基层努力,将必要的变化与当地条件和规范联系起来。 外援可以在这种情况下促进这种努力 专注于降低风险 现在–通过人道主义援助–以及将来–通过发展援助。

由于分配人道主义援助和发展援助的方式,采用这种方法比听起来要难。

人道主义援助通常在灾难发生后支付。 传统上,这种协助 旨在减轻眼前的痛苦,而不是原因。

发展援助不同。 在美国和其他地方一样,它被用来解决贫困的根本原因。 但是,政府通常会将这种援助与他们的外交政策议程联系在一起,重点放在可能取得良好成果的国家。 并非总是需要最大的地方。

我认为,弥合人道主义援助与发展援助之间的鸿沟对于一个安全,可持续的未来至关重要,而且可以奏效。

例如,我发现 加纳的证据马里 当低收入者获得可靠的收入和食物时,妇女就会获得新的机会,可以大大提高其潜在收入。 当这种变化最初是通过人道主义援助发生的,然后随着发展援助的到来而继续发生时,这些转变有时会变成永久性的。

弥合鸿沟

美国国际开发署一直在通过其机构的抵御能力中心的工作来学习如何弥合这种分歧。 抵御能力和粮食安全局 在过去的八年中。

例如,该中心创建了签约工具,使 紧急情况下参与人道主义对策的发展方案整合人道主义与发展努力 帮助弱势群体管理当前的紧急情况,同时避免未来的危机。

通过强调减少气候变化和其他紧迫问题的风险,我相信在拜登的领导下,美国的发展政策将在鼓励适当,有效和持久的创新方面做得更好。谈话

关于作者

爱德华·卡尔(Edward R. Carr),国际发展,社区与环境教授兼主任, 克拉克大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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