检察长Robert F. Kennedy和FBI J. Edgar Hoover主任。 维基共享资源/ Abbie Rowe
美国总统和联邦调查局局长应该如何沟通？
联邦调查局新任局长最近被提名为前任助理总检察长克里斯托弗·Wray。 他一定会在等待确认的时候仔细考虑这个问题。
前联邦调查局局长詹姆斯·柯米（James Comey）与唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统的关系， 科米担心特朗普已经走近他了 九个不同的场合 在两个月内。 科米在向国会作证时表示，在奥巴马总统的领导下，他只在三年内与总统交谈过两次。
科米向同事表示了关切，并试图通过 距离自己 来自总统。 他试图告诉特朗普与联邦调查局沟通的适当程序。 这些政策陷入了困境 司法部准则。 有很好的理由。
联邦调查局历史学家 像我一样 知道自从1970s以来，局长们试图与总统保持离散的距离。 这个传统源自于前联邦调查局局长J. Edgar Hoover从1924到1972的经常有问题的行为之后的改革。
在这段漫长的时间里，胡佛和六位不同的总统之间的关系往往变得危险，越过了道德和法律的界限。 这段历史可以帮助我们理解柯米对特朗普的担忧，并帮助他把证词放到更大的背景中。
作为国家的主要执法机构，联邦调查局今天的任务是三项主要责任：调查违反联邦法律，追查反恐案件和破坏外国情报人员的工作。 除此之外的任何事情都会引起严重的道德问题。
从罗斯福到尼克松
当富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）成为1933的总裁时， 胡佛努力工作 与总统发展密切的工作关系。 罗斯福帮助推动了胡佛的犯罪控制项目，扩大了联邦调查局的权力。 胡佛把联邦调查局从一个相对有限的小型机构发展成为一个庞大而有影响力的机构。 然后，他向总统提供了他的批评者的信息，甚至一些 国外情报，一会儿 讨好自己 与罗斯福保持他的工作。
杜鲁门总统 和胡佛不太一样，并认为他的联邦调查局是一个潜在的“公民间谍系统设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
胡佛发现德怀特·艾森豪威尔总统是有意扩大联邦调查局监视的意识形态盟友。 这个 导致联邦调查局使用增加 非法麦克风和窃听器。 美国联邦调查局（FBI）进行有时令人怀疑的调查，总统认为是另一种方式。
但是当肯尼迪（John F. Kennedy）成为1961的总裁时， 胡佛与总统的关系面临挑战。 肯尼迪的兄弟罗伯特·肯尼迪被任命为总检察长。 鉴于肯尼迪与他的兄弟的密切关系，胡佛不能像他以前经常做的那样绕过他的老板，直接与总统打交道。 胡佛与肯尼迪不同意，胡佛减少了向白宫提供政治情报的志愿活动。 相反，他只是在收集有关肯尼迪婚外情的信息时才回应。
相比之下，林登·约翰逊（Lyndon Johnson）总统对联邦调查局（FBI）的政治情报报道有着极大的胃口。 在他担任主席期间，联邦调查局成为维护总统政治利益的直接工具。 LBJ发行 行政命令 当联邦调查局局长达到70年龄时，豁免胡佛从强制退休的时间。 由于他在LBJ的工作，胡佛指定了联邦调查局的一名高级官员，联邦调查局助理局长 Cartha“Deke”DeLoach，作为联邦总统官方联络官员。
联邦调查局根据LBJ的要求监督民主党全国大会。 当约翰逊的助手沃尔特·詹金斯（Walter Jenkins）在基督教青年会被捕时， Deke DeLoach直接工作 与总统在处理反弹。
有人可能会认为，当理查德·尼克松（Richard Nixon）升任1968总统时，由于他们共同的反共主义，他会在胡佛找到一个盟友。 胡佛继续 通过一个名为INLET的正式计划向尼克松提供丰富的政治情报。 然而， 胡佛也觉得脆弱 由于越南战争的公众抗议和公众关注他在联邦调查局的行动。
胡佛像过去那样，一直使用窃听，麦克风和闯入等侵扰性监视手段。 他抵制尼克松在白宫集中情报协调的努力，特别是当尼克松要求联邦调查局利用侵入式监视发现白宫的泄密时。 尼克松政府并不满意，他们建立了自己的防泄漏部门：白宫管道工 - 这个部门在水门事件丑闻中结束了。
直到胡佛去世之后，美国人才知道他的 滥用职权。 改革紧随其后
在1976，国会 授权10一年任期 为联邦调查局局长。 司法部后来发表 方针 联邦调查局局长如何对待白宫和总统，以及如何进行调查。 这些指导原则已被后来的总检察长重申，修订和重新发布， 最近在2009。 例如，指导方针指出：“部门和白宫之间关于未决或打算进行的刑事调查或案件的初步通讯只涉及总检察长或副总检察长。”
这些规定旨在确保刑事调查的完整性，避免政治影响，保护司法部和总统。 如果特朗普试图绕过这些指导方针并恳求Comey，那将是对过去的潜在危险的回报。
关于作者
道格拉斯·M·查尔斯，历史学副教授， 美国宾夕法尼亚州立大学
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