12月14，2017，联邦通信委员会（FCC）投票决定废除其网络中立规则，批评人士称这可能会使互联网变得更加昂贵，而美国人也无法接触到互联网。
在这里，来自斯坦福大学法学院的网络中立专家Ryan Singel和来自该大学Freeman Spogli国际研究所的Didi Kuo讨论了这对美国人和互联网自由的意义。
问：什么是网络中立？
A 辛格运河： 网路中立性是一个简单的原则，美国人或世界各地的人是选择进入的网站，使用的应用程序，使用的服务以及互联网服务提供商（ISP）的人，他们花钱上网的公司，例如Comcast，Verizon和AT＆T，政府也无法影响这些决定。
问：废除做什么？
A 辛格运河： 该命令消除了所有网络中立性保护。 这意味着ISP现在可以为ISP的用户收取网站和服务费用，创建快速通道，只有资金雄厚的公司和扬声器才能负担得起，并根据其内容阻止网站。 这是FCC的一个激进步骤。
“我喜欢把它想象成互联网会变得更无聊。”
自成立以来，美国互联网一直在网络中立原则下运作。 用户总是期望他们可以使用他们想要的任何网站和应用程序。 几十年来，联邦通信委员会已采取行动确保这是可能的。 这种网络中立性的废除不仅取消了现有规则，而且即使ISP开始表现不佳，也会阻止FCC实施规则。
问：废除如何阻止FCC实施规则？
A 辛格运河： 在2015中，法院裁定FCC能够采用有意义的网络中立性保护的唯一方式是，它决定宽带提供商是普通运营商。 因此，美国联邦通信委员会宣布互联网服务提供商是普通运营商，而2015规则在法庭上经受了互联网服
FCC主席Ajit Pai解除了该分类，将宽带提供商归类为信息服务。 通过这种分类，联邦通信委员会没有任何法律依据可以做任何简单的事情，就像说ISP必须让美国人去他们想要的任何法律网站。
问：对于普通美国人来说，该裁决的现实影响是什么？
A 辛格运河： 我们可能会看到的影响会对用户产生影响。 例如，Verizon现在可以访问Yelp或Netflix并说：“你需要每月向我们支付X金额，因此你的内容会为Verizon订阅者加载。”而且Netflix没有别的办法可以访问Verizon订阅者除了通过Verizon，因此他们将被迫支付。 然后，这笔费用将被推到订阅Netflix的人身上。
因此，用户在线做什么会变得更加昂贵，我们会看到更少的免费内容，因此互联网将变得更加巩固。 没有钱支付的网站，博客和初创公司将无法生存。 我喜欢把它想象成互联网会变得更无聊。
郭： 最糟糕的情况是，如果ISP基于其内容阻止对网站的访问，但这种情况似乎不太可能在一些有限的应用程序之外，例如文件共享。 互联网服务提供商有兴趣在非政治化，让互联网保持“开放”，至少以对消费者最为明显的方式。
更有可能的是，网络中立性的回滚将对初创企业和拥有网络存在的公司产生影响。 它将允许ISP向公司收取更多费用以吸引消费者。 虽然大型技术平台能够支付快速访问费用，但初创企业和竞争对手将面临更加困难的时期。
问：这项裁决是否可能使互联网变得不那么民主？
A 郭： 废除网络中立性不太可能导致对某些网站或内容的彻底审查。 与积极控制特定网站访问或在线控制语音的其他国家的公民相比，美国人仍将享有更多的互联网自由。
公民可能有不同的互联网访问权限：某些网站加载缓慢且难以访问。 由于我们的非竞争性宽带市场，美国人已经为宽带接入支付更多费用 - 而且速度较慢 - 比其他先进工业民主国家的公民支付更多费用。 因此，由于垄断和监管俘获问题，废除网络中立性是民主的问题。
问：该裁决将如何影响垄断和监管俘获？
A 郭： 回滚网络中立性使互联网服务提供商可以更自由地从事寻租和反竞争行为，从而伤害消费者。 宽带市场竞争非常激烈，特别是对于真正的高速互联网接入。 联邦通信委员会最近的报告表明，至少有一半的消费者没有高速接入，有访问权限的家庭可能只有一个提供商。
“这场战斗远未结束，如果这是你强烈关注的事情，请打电话给你的国会议员。”
在客户服务和消费者满意度调查中，ISP是美国最受鄙视的公司之一。 由于缺乏宽带竞争，消费者无法转换供应商，网络中立性的回落使新公司更难进入宽带市场。
垄断问题与不良监管密切相关，因为FCC历来需要干预广播和电视等市场，以创造更多竞争。 ISP已经是拥有宽带访问和内容的大型媒体集团的一部分。 例如，康卡斯特（Comcast）拥有NBCUniversal； Verizon拥有AOL和Yahoo； AT＆T正试图收购时代华纳。 净中性的回滚使ISP可以引导消费者访问他们拥有的内容，从而加速了媒体行业的聚集趋势。
问：一些反对者表示，他们将决定将法院判决或提议立法以恢复网络中立性规则。 您认为这两者都可能会有所作为吗？
A 辛格运河： 这些决定总是得到诉讼。 我认为反对者有充分理由推翻这些规则。 从流程的角度来看，达到这些规则会忽略很多公众意见。 在内容方面，存在一个问题，即FCC是否有能力将ISP从公共运营商重新分类为信息服务。
到目前为止，网络中立支持者越来越多地采用一种称为国会审查法（CRA）的特殊立法策略来取消联邦通信委员会的投票。 这将立即恢复2015保护。 相比之下，迄今为止提出的所有立法提案都是非常薄弱的提案，实际上并不是网络中立性。 这些努力得到互联网服务供应商的支持，以永久消除网络中立性保护。
问：如果人们想要更改网络中立性规则，该怎么办？
A 辛格运河： 尽管美国联邦通信委员会明确表示他们并不关心公众对这个问题的看法，但当选代表也是如此。 呼吁国会以及与朋友和社交网络讨论这个问题非常有用。
这场战斗远未结束，如果这是你强烈关注的事情，请打电话给你的国会议员。 电话很重要，这个问题还没有完成。
这里表达的教师观点不一定代表Freeman Spogli国际研究所或斯坦福大学的观点，两者都是无党派机构。
资料来源：妮可费尔德曼 斯坦福大学
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