城市如何分享公民的利益

城市如何分享公民的利益

布鲁金斯大都会政策计划(Brookings Metropolitan Policy Program)研究员詹尼弗·布拉德利(Jennifer Bradley)表示,面对“联邦僵局,经济停滞和财政动荡”,全国各地的城市和大都市地区正在解决华盛顿不会面临的迫切问题。 她的新书 大都会革命 (与布鲁金斯学院的同事布鲁斯·卡茨一起)记录了这场海上变化,并提供了实际的城市领导者的榜样,他们与非营利组织,基金会和日常公民合作,煽动变革。

他们的实际的,往往是临时的解决办法来自布拉德利所描述的深刻的行为变化:“人们开始问,'我们能做什么我们自己做不到?'”也许并不奇怪,这是同样的道理分享经济背后,布拉德利相信经济大萧条中出现的趋势。 人们开始明白,他们可以共同抵制阻碍共享的过时监管框架。 的成员 同业,一个支持分享经济的基层组织,例如, 起了不小的作用 在加利福尼亚州的乘车合法化。

分享和大都会革命

受到这些趋势的启发,我问布拉德利大都市革命对于普通公民意味着什么,为什么现在正在发生,以及我们是否会看到新的监管和法律框架,更好地反映我们城市的地理和需求。 而因为布拉德利 已经发言 关于邀请更广泛参与共享经济的挑战,我请她详细说明她所认为的经济趋势最大的机会。

杰西卡·康拉德: 在你的新书中 大都会革命,您将描述权力如何从联邦和州政府转移到城市和大都市区。 这种转变对普通公民意味着什么?

詹妮弗·布拉德利: 这种转变意味着,与过去相比,有更多的机会参与权力网络。 如果华盛顿推动变革,而你只是你所在州众多的选民之一,那么在华盛顿所作的决定可能看起来很遥远而且神秘。

但是,如果大都市地区决定其经济形态,市民可以采取很多不同的方式进行干预。 他们可以接触选举产生的官员,例如大学官员,慈善组织的领导人,以及公民机构的领导人 - 任何参与决策和改变的企业社区成员。 而令人兴奋的事情之一就是这些权力网络跨越了管辖范围。

权力转移:回归基础

杰西卡·康拉德: 为什么现在这个权力转移呢?


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詹妮弗·布拉德利: 我认为“大萧条”迫使人们思考不同,发生了两件事情。 在“恢复法案”中联邦基金最初和最重要的注入之后,联邦政府停止了作为政策创新的来源。 有关“恢复法案”是否太大或不够大的争论,然后是一种党派封锁。 这并不是说联邦政府完全退出了,但是华盛顿还没有太多的智力去思考让我们陷入经济衰退的经济模式,或者如何进入一个不同的,更可持续的经济增长模式。

即便如此,我们知道导致经济衰退的增长模式很大程度上依赖于消费。 这是关于住房。 这是关于零售。 这是关于建立新的细分,然后建立零售基础设施,以填补许多东西的新房子。 它并没有把重点放在生产上,也不是集中在跨国生产和销售商品的可贸易部门。 正如我们从简·雅各布(Jane Jacobs)这样的思想家和保罗·克鲁格曼(Paul

我们需要回到基本面,思考我们的生产和交易。 但是联邦政府并不领先,各州越来越多的党派和挣扎在自己的预算赤字之中。 结果,大都市地区开始对自己说:“我们就是这样! 我们是创新发生的地方。“从专利到STEM计划到大学,城市都有出口创新型经济的关键要素 - 他们知道自己必须做出改变。

大都市区控制和转移经济取向

杰西卡·康拉德: 你能举一个正在控制和转移经济方向的大都市区的例子吗?

詹妮弗·布拉德利: 有时这种转变发生在城市规模上,而不一定是地铁规模。 例如,在金融部门融资的2008中,彭博管理层意识到他们手上有问题。 他们在事故发生后立即做了一些研究,发现纽约的金融子行业根本没有增长。 所以他们说:“我们必须调整经济方向。 我们不能如此依赖金融。“

市领导与三百名商人和几十位大学校长和社区团体交谈,问他们这样一个问题:如果我们能够做一件事来使纽约经济多样化,那会是什么? 没有任何一个共识,但更多的技术人才的需求变得明显。 梅西的头对副市长说:“你以为我卖锅碗瓢盆和蓝色牛仔裤。 但我是一家科技公司。 如果你看看我的供应链,看看我是如何与客户接触的,那么两者都需要技术 - 而我却没有技术人才。“

所以纽约市举办了一个应用科学技术学校的竞赛,从那时起,已经有四个校区被宣布。 纽约市没有等待州或联邦政府。 相反,布隆伯格政府利用自己的基金数十万美元用于基础设施改善,从而帮助他们在私人投资中获得了大约十亿新西兰元的资金。 这个项目是一个三十年的事业,但是随着时间的推移,这个城市预计会有数以万计的新工作机会和数百个新公司出来。

东北俄亥俄州提供了另一个例子 在那里,一群慈善机构开始明白,在俄亥俄州经济好转之前,他们个人在加强家庭和文化艺术方面的努力并不会取得最大的成功。 所以他们资助了一批以制造业,生物科学,创业初创公司,水和能源技术为中心的中介机构。 因此,创造了超过10,000的新就业机会,大约为333万美元的工资,在阿克伦,克利夫兰,坎顿和扬斯敦投资了数十亿美元。

行为变化:协作与网络

这两个例子令人信服的是,它们表现出行为的变化。 慈善事业,个别司法管辖区,企业和政府之前没有合作过。 你看到这样一个自信的政府并不是经常说:“我们不知道答案是什么。 你呢?“但这正是彭博管理所做的。 虽然许多人认为慈善事业只是一群慷慨的无私利益者,但慈善事实上却强烈地希望表明,他们的举措正在发挥巨大的作用,并不总是倾向于分享资源或落后于共同的议程。 但这正是俄亥俄州东北部的慈善机构所做的。 他们说:“在我们摆脱困境,集中资源之前,什么都不会改变。”

美国各地的人都一遍又一遍地告诉我,合作和网络有所不同。 共享经济背后是同样的道理。 人们开始问:“我们可以一起做什么,我们自己做不到?”

杰西卡·康拉德: 为什么过去没有这样的城市合作?

城市如何分享公民的利益詹妮弗·布拉德利: 最初的城市和郊区模式是基于竞争的,由经济理论家Charles Tiebout开发。 被称为地方支出的纯粹理论的想法是,将有高税率,高服务权限和低税率,低服务管辖权和更多的人喜欢哪个将赢得胜利。 人们会根据自己的喜好来整理自己,每个人都会得到他们真正想要的那种地方政府。 但是这个理论认为人们有完美的信息和完美的流动性,而且管辖区不会实行排他性分区或税收赠与等。

但是,我认为我们在一定程度上已经开始在市一级克服这一模式。 例如,华盛顿特区和马里兰州的两个大郊区已经同意在未来三年内提高最低工资标准。 以前,地方政府本来希望在工资方面非常积极地竞争。 如果邻近地区提高最低工资,你会想 热狗 因为那些靠低薪劳动力茁壮成长的大公司反而会涌向你的管辖权。 但在这种情况下,所有三个司法管辖区都在说“不,我们不会让大公司让我们互相攻击”。

我们不再陷入一个司法管辖区的收益是另一个司法管辖区的损失的斗争中。 当然这种向合作的转变并不是无处不在,但是有迹象表明地方政府开始以新的方式思考。

杰西卡·康拉德: 在你的短片中 重新定义城市,你解释说芝加哥的大都市例如遍布三个州和554市,然而人们的生活不受这些政治界限的限制。 公民领袖是否会改变我们的监管和法律框架,以更好地反映“大都市的地理”?

詹妮弗·布拉德利: 我不确定,但真正有趣的是我在过去的15年中在这个领域所观察到的变化。 在“90”的晚些时候,人们真的在挣扎着这样的想法:有人可能住在一个地方,但是在另一个地方工作。 问题是:在他或她花了那么多时间在哪个司法管辖区听到这个人的声音? 所以我们着眼于创建大都市政府,但这实际上很难做到,因为人们如此依附于地方政府。

正如我所解释的那样,地方政府逐渐开始寻求非官方的方式,非政府的方式来共同工作 - 而且他们也得到了网络,企业,慈善机构和民间机构的帮助,他们明白为什么坚持到管辖界限是没有意义的。

例如,当抵押贷款危机袭来时,芝加哥大都市区的一些郊区决定确定一个共享的解决方案,并联合申请联邦补助,因为每个微小的辖区都不符合赢得联邦补助的标准。 通过汇集他们的资源和人口,他们能够清除联邦障碍。 他们不需要伊利诺伊州来创造新的解决方案; 相反,他们以特别的方式应对危机。

我想我们会开始看到更实际的解决方案,可以导致大规模的合作,而不需要修改市政边界的法律。 当然,评论家们可能会争辩说,除非我们有真正的税收分享,否则这只是一堆谈话。 但是我不知道情况是否如此。 城市是相当流动的,在我看来,现在解决问题的临时方法可能是最好的。 二十年后,我们可能需要大都市政府,但是我认为这不是今天最迫切的需要。

共享经济:一种新的经济模式

杰西卡·康拉德: 共享经济在大都市革命中扮演着什么角色?

詹妮弗·布拉德利: 我们没有明确提及中国的共享经济 大都会革命但这肯定是大萧条时期出现的新经济模式之一。

当我要否认我自己参与Zipcar之后,我对共享经济的顿悟就产生了。 我想,“等一下。 我一周大部分时间都坐公车 这是分享。 一世 am 参与共享经济“。在我们谈论之前 尤伯杯, Lyft, 三轮Airbnb的 我们共享了书库空间,称为图书馆。 我们也有共享的娱乐空间,称为城市公园。 城市提供了无数的分享机会,虽然我们没有在书中提及,但这绝对是我们思考的下一个合理的位置。 如果城市和大都市地区真的帮助我们重新考虑过时的经济模式,并试图为更多的人带来经济安全,我们不能忽视共享经济正在发生的事情。

杰西卡·康拉德: 在你最近 Techonomy视频,你提出了共享经济中平等机会的问题。 在我们能够实现更广泛的参与之前,谁必须支持共享经济? 城市? 低收入人士? 服务供应商? 谁会领导共享经济的下一轮?

詹妮弗·布拉德利: 我不知道会是谁,但我很想看到有人 - 也许是一个社会学家或者与低收入社区工作的人 - 帮助这些人连接他们的东西 已经 做主流的谈话。

因为我确定已经有了 一吨 在低收入社区分享食物,杂务和美容服务。 我敢打赌,这发生在左边,右边和中心。 我们一直使用贬义词组,如“非本书”或“地下”来形容那些活动 - 这些词组可以增加低收入和中产阶级社区之间的距离。 但是如果我们开始谈论中产阶级社区发生的事情,也许我们也可以不同地看待其他活动。 也许它不再是“有些女士编织头发,把收入从书本上拿走”。也许现在是点对点美化服务。

一个新的词汇将帮助我们邀请以前被排除在对话之外的人 对话。 这不是把这个想法带给他们。 它是在他们可能已经在做的事情和围绕分享的想法之间架起了一座桥梁,这已经获得了大量的精力和关注。 这是我的假设,这是可以测试的。 我不知道这是不是真的,但我希望有人告诉我是否是真的。

我的第二大希望与监管有关。 我们需要说的是,中产阶级社区发生的事情与地方政府在低收入群体中所采取的行为基本上是一致的。 如果监管机构允许Lyft和Uber运营,那么jitney服务也应该允许运营。

杰西卡·康拉德: 同样,你认为城市需要改变政策来支持共享吗?

詹妮弗·布拉德利: 是的,我愿意。 我会喜欢共享经济的兴奋和能量,在地方层面启动一场大规模的监管谈话。 城市需要问:“我们的法律是否让我们获得了我们想要的结果? 还是有更好的方法来获得我们想要的结果?“现有的规定不仅对共享经济不利, 它们也对其他类型的创业努力构成重大限制,因为监管机构往往把它们放在一个盒子里。 对于大公司和律师事务所以及标准化的服务提供商来说,这是好事,但对于灵活的创业公司来说却行不通。

这并不是说我认为所有的规则都应该为共享经济而优化。 但是,我 do 认为值得看看目前的监管如何适应这些创新的新业务模式。 我们目前的许多规则可能最终成为我们能做的最好的事情,但我无法想象所有这些规则都是如此。

共享经济:帮助人们满足需求

杰西卡·康拉德: 你已经建议 一个类似于Uber的体系可以解决低收入人群就业难的问题。 共享经济还有哪些其他方面可以帮助解决没有传统所有权资源的人们的需求?

詹妮弗·布拉德利: 我认为我们的首要任务应该是弄清后勤问题。 我们怎样才能利用新兴技术为那些可以发短信但没有智能手机的人? 如果一个典型的基于共享的服务需要信用卡,我们如何降低进入门槛? 我们如何保证信用有限的消费者? 我们如何邀请更多的人进入系统?

这些都是有意思的问题,但是我需要更多地了解低收入人群的需求。 我只是在做假设。 我希望这些人有机会说:“不,你完全误认了障碍。 障碍实际上就是这三件事,如果你们努力解决这些问题,我们就会参加比赛。“

这是我在书上学到的东西。 在休斯顿,我采访了参与的人 邻里中心,一个社区中心,询问地区居民什么是对的,什么是好的,他们想要建立什么,而不是问他们有什么不好和可怕的。 这个想法是邀请人们充当合作伙伴,以获得他们所需要的东西 他们知道 他们需要什么

我们经常对低收入人群需要什么样的观点发展自己的想法,因为他们必须做额外的工作来跳过我们为了满足他们的需求而创建的篮球,从而扭曲了这个体系。 但是如果我们坐下来和他们交谈并相信他们,那么我们就可以建立一个更有效率的系统,这对我们所有人来说都会更好。 这是把人们带到桌面来描述自己的经历的想法。

杰西卡·康拉德: 你认为现在在城市分享的最大机会是什么?

詹妮弗·布拉德利: 我认为最大的机会在于发现共享已经进行了多少。 我的直觉是,我们或者没有考虑到某种形式的分享,或者我们错误地描述了这些形式。

这个 原创文章 发表在 onthecommons.org
这次采访是与之合作的 可共享.

您可以下载 大都会革命 iPad应用程序 免费为大都会创新的更多例子。 该应用程序的内容也可用 Medium 博客.


作者简介

杰西卡·康拉德,OnTheCommons杰西卡·康拉德(Jessica Conrad)是一位作家和内容战略家,自从她职业生涯开始以来,一直致力于传播公共事业和共享经济的精髓。 在索尔版本,一个专注于自然世界,创新和设计的编辑服务公司,杰西卡担任Lisa Gansky的研究员和作家 网格:为什么企业的未来是共享的,以 “华尔街日报” 畅销商业书籍。 杰西卡继续写关于媒体分享经济,例如 可共享, 三十二个杂志, 和明尼苏达公共广播电台。 她也是一位资助作家 应许之地,一个皮博迪获奖的公共广播系列特色创新思想家正在改造服务不足的社区。 Jessica目前担任On the Commons的内容和社区经理,自2011以来,她一直在那里工作。 了解更多信息 http://www.jessicaconrad.com 并在@jaconrad的Twitter上关注她。

“大都会革命”的合着者詹妮弗·布拉德利(Jennifer Bradley)詹妮弗·布拉德利(Jennifer Bradley)在本文中接受采访时是一位同事 布鲁金斯大都会政策计划 和共同作者 大都会革命 (布鲁金斯出版社,2013)。 这本书以及她的一般工作,解释了大都市区在国家经济,社会和政治中的重要作用。


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