“选择学校”的支持者认为，学券计划允许家长利用国家教育基金将子女送入私立学校，通过提供不同类型的学校，促进公立学校改善的竞争促进学习。

但是没有证据表明，凭证项目显着提高了考试成绩 - 最多只能对高中毕业率产生一定的影响，根据一份新的报告显示，其风险超过了任何进步。

斯坦福大学教育研究生院教授马丁·卡诺伊（Martin Carnoy）说：“凭证在学习上产生了显着的收益，证据是非常薄弱的​​。 “他们也承担隐藏的成本，他们正在分散我们的其他解决方案，可以产生更高的回报。”

报告由经济政策研究所（EPI）出版的Betsy DeVos被提名担任美国教育部长后不久就开始了。 DeVos于7月XNUMX日得到确认，已推动在全国范围内扩大学校代金券。

公共问责制带来回报

对于这项研究，卡诺分析了过去25年的研究，包括在密尔沃基，纽约市，华盛顿特区，印第安纳州和路易斯安那州的项目研究。 大多数研究通过考试成绩（作为学生成绩的代表）和高中毕业和大学入学率（学校成绩的指标）来评估学券的影响。

在密尔沃基，这个全国第二大（在印第安纳州最近的）优惠券计划已经运行了几乎20年的地方，只有四分之一的学生上了附近的学校。 Carnoy说：“如果选择这个答案，密尔沃基将是全国得分最高的城市之一。

但是全国教育进步评估（NAEP）的考试成绩数据则说明了另外一回事。 在13城市学区的黑人八年级学生中，黑人学生占所有学券获得者70％以上的密尔沃基 - 在阅读中排名最后，在数学中排在倒数第二。

在考试成绩有所提高的情况下，增加似乎是由公共问责制而不是代金券所驱动的。 在密尔沃基进行的一项为期四年的研究发现，在私立学校就读券的学生的状态考试成绩没有更大的提高，直到立法机构宣布所有接受券学生的私立学校都将被要求参加考试，并且公布结果。

第一次宣传结果，迫使这些学校把更多的教学重点放在考试中可能出现的元素上，这有助于提高他们的分数。

虽然研究发现券校的毕业率和大学入学率有小幅增长，​​但没有证据表明这是由于私立学校竞争（作为自由市场支持者的竞争）还是私立高中愿意放弃动机不足的学生。

代金券的成本

该报告也对传统公共教育的优惠券每名学生费用较低这一常见说法提出质疑。 卡努伊说，“成本的理由是有缺陷的，因为如果凭证计划得到更广泛的实施，私立学校的储蓄将无法维持下去。

一方面，一所接受学券的私立学校，即使最初需要通过彩票来接纳，也可以缓解表现不佳的学生。 此外，管理优惠券计划是昂贵的：卡诺伊引用研究估计记录，学生交通和其他与代金券相关的成本可能会提高25公共教育成本的百分比或更多。

Carnoy说，凭证系统的长期成本令人担忧，这可能会对教学管道造成影响。 公共教育的任期和养老金制度提供的保障可以弥补较低的工资，并有助于留住有经验的教师。 如果没有这些好处，年轻教师可能会进入和留在这个行业的人数就会减少。

公立学校的私立学校通过雇用寻求培训和经验的年轻教师，并可以选择在公立学校竞争。 一个主要的私人制度会消除公共制度的薪水和任期待遇，平均加剧教师短缺和教师素质下降。

卡诺说：“支持者认为，即使没有获得收益，代金券的价格仍然较低，但他们正在使用这些学校真实成本的虚假衡量标准。”

其他选项

报告还提请注意已被证明可以改善学生学习的政策和方案。

卡诺说，“有许多政策变化可能比私有化有更高的收益”，包括师资培训，幼儿教育，课后暑期项目，学生健康项目以及数学，阅读和理科课程标准的提高。

他说，这些策略似乎产生了比凭证学生估计的更有意义的结果。 考虑到潜在的不利因素，扩大优惠券计划只是为了稍微提高毕业率“似乎相当不合理”。

来源：Carrie Spector for 斯坦福大学

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