为什么让国会为贫困儿童提供资金帮助如此困难

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CSZ 重建更好的账单,拜登政府国内政策的核心, 清除众议院主要沿着党派路线的微弱优势 十一月2021。

一个月后,当参议员乔 曼钦在接受福克斯新闻采访时宣布,他不会支持它。 没有西弗吉尼亚人的投票,参议院民主党人缺乏通过该法案所需的多数票。

曼钦提出 对通货膨胀的担忧 并反对多项措施 能源供应. 他也有疑虑 暂时有帮助的程序, 根据一项估计, 超过 他所在州90%的孩子: 的扩展 儿童税收抵免.

早在 尼克松政府,联邦政府对低收入家庭的财政援助一再引发同样的争论:政府如何以合理的成本为有需要的儿童提供足够的福利,并为他们的父母或监护人提供强有力的工作激励?

解决这个问题,如 我观察到 很久以前,作为一名研究尼克松计划的研究生,以及 1970 年代在英国辩论的类似计划, 更多地取决于政治计算 而不是经济分析。

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1年试运行

拜登政府的 1.9 亿美元的 COVID-19 救济法案国会于 2021 年 XNUMX 月通过的该法案包括单年扩大儿童税收抵免。

这本 为有孩子的家庭提供福利 起源于 1997 年国会通过的税收方案. 立法者随后对其进行了多次修改,通常得到两党的支持。 在 2021 年之前,最近的更新是前总统唐纳德特朗普 2017 年税收改革方案的一部分。

拜登的版本给出了 大多数美国家庭 3,000 至 6 岁儿童每人 17 美元的税收抵免额,3,600 岁以下儿童 6 美元的税收抵免额。低收入家庭可以在 2022 月至 XNUMX 月期间以 XNUMX 个月现金支付的形式获得这项抵免额,剩余的钱一次性保留XNUMX 年纳税时的总和。 每月付款停止 在一月2022。

以前,抵免额仅在纳税时交付,每个孩子最高可获得 2,000 美元。 收入非常低的家庭,但不是那些根本没有任何收入的家庭,最多只能获得 1,400 美元的付款。 2021 年的一个重大变化是,即使没有任何收入、因此不欠税的父母也可以获得最大的福利。

哥伦比亚大学的研究人员估计,仅这一变化, 贫困儿童人数减少了 25% 在七月开始付款后。 该研究小组预测,一旦更多的家庭声称他们的福利,可能会出现更大的下降。


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重建更好的法案将把儿童税收抵免扩大再延长一年。 但曼钦和许多共和党人表示,他相信拜登政府的真正目标是让它永久化—— 国会中许多民主党人的目标.

保守派看过 长期采用更慷慨的儿童税收抵免,这将花费估计 1.6十万亿美元,根据国会预算办公室的计算,太贵了。 他们还担心这可能会减少低收入家庭的就业,尽管 社会政策专家不同意这种情况会发生的程度.

共和党立法者普遍倾向于采取更有针对性的方法,限制向低收入家庭付款。 最需要他们并且至少有一些收入. 他们不愿放弃 1997 年采用的制度,该制度优先考虑工作激励而不是帮助最贫困的家庭。

竞争重点

该系统的一个版本在 2021 年之前一直有效,并再次用于 2022纳税年度. 它不允许 收入低于 2,500 美元的家庭 获得儿童税收抵免的任何部分作为付款,如果符合条件,则不超过 1,400 美元。

在拜登的 COVID-19 救济法案之前,高收入家庭仍然可以使用每个孩子 2,000 美元的抵免额来降低税收,直到他们的收入达到单亲父母的 200,000 美元大关和 有孩子的已婚夫妇400,000万美元,此时信用逐渐消失。

相比之下,拜登政府的版本不仅向低收入家庭提供更大的税收抵免,还向调整后总收入超过 75,000 美元的单身申报者、112,500 美元的户主申报者和 已婚夫妇共同申报150,000美元. 超过这些数量,它会恢复到以前的版本,直到完全淘汰。

如果一项计划像拜登政府和大多数民主党人所要求的那样,为有收入很少或没有收入的孩子的家庭提供更慷慨的帮助,它最终可能会为更多的工人阶级和中产阶级提供更大的税收抵免美国人也是如此——使该计划变得更加昂贵。 面对一场毁灭性的经济大流行,拜登政府和国会去年忽视了这种权衡。 他们显然 遇到麻烦 再次这样做。

根据一个 沃顿商学院分析,众议院批准的儿童税收抵免扩张的预算影响的 70% 将来自于收入分配中间五分之三家庭的减税。

沃顿商学院的经济学家预计,在收入最高的五分之一中有孩子的美国家庭将获得略低于 12% 的收入,而收入最低的五分之一将获得剩余的 18%。

换句话说,绝不贫穷的家庭获得了临时扩大儿童税收抵免所提供的大部分资金。

为了解决这个问题——并使援助的方向符合共和党人的要求——收入较高的家庭的福利可能会大幅减少。 但这将有效提高这些家庭的税率。 或者,如果信贷额度减少,它在减贫方面的作用就会减少。

[那里有很多意见。 我们根据研究提供事实和分析。 获取对话的政治周刊.]

前进的道路

更多来自Google的 民主党人已经在研究修改方法 扩大儿童税收抵免以赢得曼钦的支持以恢复它。

但我认为,一个更好的选择可能是不考虑儿童税收抵免,让更强大的 2021 纳税年度版本仍然过期。

以前的版本,作为 特朗普政府的税改方案,在 2022 纳税年度再次生效。 它会 仅持续到 2025 年 纳税年度,此时该保单将到期并由一个偶数取代 较早且较不慷慨的版本. 在我看来,国会现在应该尝试使儿童税收抵免永久化,同时寻求提高其有效性的方法,并得到广泛支持。

直到 2021 年,儿童税收抵免为有孩子的低收入家庭提供了适度的帮助,也许更重要的是,满足了那些担心工作激励和成本的人。 它并不完美,但总比没有好,尤其是在政治上可以接受。

这是未来改进的良好起点。谈话

关于作者

莱斯利·伦科夫斯基,礼来家族慈善学院高级顾问和慈善研究实践名誉教授, IUPUI

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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