日本国会前的反核示威，六月22，2012。 Matthias Lambrecht / Flickr, CC BY-NC
自从六年过去了 福岛核灾难 11，2011三月份，但日本仍在处理其影响。 退役 受损的福岛第一核电站造成了前所未有的技术挑战。 虽然政府已经宣布，但是100,000的人已经撤离了，但是只有13的百分之几已经回家了 安全返回 到一些疏散区。 
在2016晚些时候，政府估计核事故造成的总成本大约在20万美元左右 22兆日元，大约是188十亿美元 - 大约是先前估计的两倍。 政府正在制定一项计划，使消费者和市民能够通过提高电费，税收或两者兼顾来承担部分成本。
日本的公众有 失去了信心 在核安全监管方面，多数人赞成逐步淘汰核电。 但是，日本目前的能源政策假定核电将发挥作用。 为了前进，日本需要找到一个 新的决策方式 关于它的能源未来。
核电的不确定性
日本2011发生地震和海啸时，日本有54运行的核反应堆，其中约三分之一的电力供应。 在福岛事故后，日本公用事业部门逐一关闭了50完整的反应堆。 在2012当时，首相野田佳彦的政府宣布将尝试 淘汰一切核电 由2040在现有工厂达到40年许可使用寿命之后。
然而现在，在2012结束时上任的首相安倍晋三（Shinzo Abe）表示，日本“离不开“核电。 根据日本的新标准，三座反应堆已经启动 核管理局这是2012为了调节核安全而创建的。 一个由于公民团体的法律挑战而被再次关闭。 另一个21重新启动应用程序正在审查中。
2014在四月份发布了它的 首先是后福岛战略能源计划要求保留一些核电站作为基本电力来源 - 全天候运行的电站。 该计划并不排除新建核电站。 负责国家能源政策的经济产业省（METI）发表了一篇文章 长期计划 在2015中，20提出核电应该将22转化为日本电力的2030％。
同时，由于强劲的节能工作和提高的能源效率，自从2011以来，总电力需求一直在下降。 即使没有核电站也没有电力短缺。 20和2012电力价格上涨超过2013％，但随着消费者减少化石燃料的使用，电力价格稳定甚至下降。
日本 基本能源法 要求政府每三年发布一次战略能源计划，因此有关新计划的辩论预计将在今年的某个时候展开。
公众的不信任
决策者和核工业在日本面临的最严峻的挑战是公共信任的丧失，这种信任在崩溃后六年仍然很低。 在2015中 英寸 由亲核 日本原子能关系组织，47.9百分比的受访者表示应逐步废除核能，14.8百分之一表示立即废除。 只有10.1百分之一表示应该维持核能的使用，而1.7百分之一表示应该增加。
另一个 由2016报纸“朝日新闻”更为消极。 百分之五十的公众反对重新启动现有的核电厂，即使它们满足新的监管标准，73百分比支持淘汰核电，14提倡立即关闭所有的核电厂。
谁应该支付清理福岛？
日本经济产业省的 22兆日元 福岛核事故的总损失估计相当于日本一般会计年度总额的五分之一左右。 关于40这笔款项的百分比将包括退役残损的核反应堆。 补偿费用占40百分比，剩余部分将用于为居民清除受影响的地区。
根据一个特殊的 融资计划 在福岛事故发生之后，负责事故的公用事业公司东电（Tepco）预计将在政府支持的有利融资的帮助下支付清理费用。 但是，随着成本的上升，政府已经 建议 东京电力公司承担大约70的成本百分比，其他电力公司贡献20百分比，政府 - 即纳税人 - 支付10百分比。
这个决定引起了专家和消费者的批评。 在商业报纸上进行的十二月份2016调查中 日本经济新闻，三分之一的受访者（最大的一个）表示，东电应该承担所有的费用，不应该增加电费。 如果没有更大的透明度和问责制，政府将难以说服公众分担清理费用。
其他核负担：乏燃料和分离的钚
日本的核电运营商和政府也必须找到安全可靠的方法来管理日益增长的辐照核燃料和武器用分离钚的储备。
在日本2016结束时 14,000吨 储存在核电厂的乏核燃料，填补了70现场存储能力的百分之五十。 政府的政策要求对乏燃料进行后处理以回收其钚和铀的含量。 但在燃料储存池 六所村，日本唯一的商业后处理厂，已经接近完成，陆奥的计划中期储存设备尚未启动。
最好的选择是将乏燃料转移到 干酒桶存储经受住了福岛第一核电站地震和海啸的考验。 干木桶存储是 广泛使用 在许多国家，但日本目前只有少数几个核电站。 在我看来，增加这种能力和寻找最终处置乏燃料的候选地点是当务之急。
日本也差不多 48吨分离钚其中10.8吨储存在日本，37.1吨储存在法国和英国。 只有一吨分离的钚就足以制造比1,200粗制核武器更多的材料。
很多国家都表示过 关于日本储存钚并将其用于核燃料的计划。 一些， 如中国担心日本能够用这种材料来快速生产核武器。
现在，日本只有两座反应堆在运行，未来的核能力还不确定，因此继续分离钚的理由比以往任何时候都少。 维持这一政策可能会增加安全担忧和地区紧张局势，并可能刺激该地区的“钚族”。
作为政府内外关于日本核决策的密切观察者，我知道这个领域的变化并不是很快。 但我认为，安倍政府应该考虑核能政策的根本转变，以恢复公众的信任。 停留在当前的道路上可能会破坏日本的经济和政治安全。 当务之急是对日本的核政策进行全国性的辩论和全面的评估。
关于作者
核废止武器研究中心教授兼总监铃木达二郎， 长崎大学
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