多伦多帕克代尔社区的罢工罢工者和抗议者于2018年XNUMX月聚集在安大略省社会正义法庭外。在房东申请增加租金后，该组织拒绝支付租金。 加拿大出版社/ Chris Young
每次危机都显示出当前体系的漏洞，并将人们的目光聚焦在以前被忽视的不平等上。 由于租金在每个月底到期，因此加拿大日益增加的社区和收入不平等现象不容忽视。
随着城市负担能力的降低，COVID-19大流行加剧了这些问题。 该国是否会继续前几十年的错误，导致城市更加不平等？ 还是这场危机将提供一个机会，创造真正 只是城市？
通过 邻里变化研究合作伙伴，学者，非政府组织倡导者和市政政策制定者联手记录和分析了加拿大七个城市的不平等，收入两极分化和贫困状况。 团队的发现 研究表明，随着政府从传统的福利国家支持转向新自由主义政策，城市变得越来越不平等和隔离。
22年2017月XNUMX日，在政策宣布之前，总理贾斯汀·特鲁多（右）与多伦多社区住房发展总监杰森·陈（Jason Chen）站在多伦多劳伦斯高地附近的住房开发中。 加拿大出版社/ Chris Young
房价上涨
随着加拿大在1980年代和1990年代过渡到服务和知识经济，它吸引了更多加拿大人到城市工作。 同时，政府放松了对劳动力，土地和金融市场的管制，并促进了私人住房的建设，而同时放弃了社会和出租住房的建设。
在此期间，旧仓库和城市核心区已被高档化。 建筑，房地产和金融成为 越来越重要 对加拿大经济的影响-特别是对于加拿大大城市而言。
之后 全球金融危机 在2000年代后期，低利率和联邦政府对私人抵押贷款人的担保消除了银行的金融风险，并刺激了 房地产泡沫 增加了消费者 债务水平.
住房价格随着这些变化而上涨，更多的新住宅单元变成了小型公寓或公寓。 在市区附近尤其如此。 同时，郊区的购房者继续偏爱独立式房屋，因为独立式房屋变得更加昂贵且难以负担。
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-约书亚4大会（@ Joshua4Congress） 2020 年 3 月 25 日
不平等加剧
其结果是， 城市间的收入不平等 增加。 基尼系数，这是社会科学家衡量不平等现象的黄金标准，在1980年至2015年之间，这一现象在个人之间和社区之间都得到了体现。
但是，加拿大城市之间的不平等现象有所不同。 多伦多市中心地区的居民收入增加，而老化的内城区的收入却在下降，而多伦多郊区以外的新兴地区的增长则抵消了这一影响。 在温哥华和卡尔加里也有类似的现象。
在其他城市，情况则不太极端。 例如，哈利法克斯（Halifax）经验丰富 不平等的热点.
在由Neighborhood Change Research合作伙伴研究的七个城市中，有13％至32％的社区失去了土地。 也就是说，这些街区的收入相对于1980年至2015年城市平均收入的下降。温尼伯的街区下降比例最低，而卡尔加里的比例最高。
在蒙特利尔，多伦多和温哥华等较大的城市，失地的邻里往往会容纳种族化的群体和移民。 在温尼伯的城市土著居民，汉密尔顿的难民和哈利法克斯的老年人等地区，邻里减少往往会发生。
公益住房
政府政策会影响社区的建筑，并影响城市之间的收入不平等状况。 直到1970年代，联邦计划才支持建立 负担得起的房子 在加拿大，但人们对满足住房需求的市场日益增长的信心破坏了人们对负担能力的承诺。 到1990年代，社会住房的责任已转移到各省。 他们中的许多人缺乏投资社会住房的资源和政治承诺。
相反，联邦政府鼓励建筑 自住房屋。 省级政策还推动了城市发展，并加大了地方政府允许开发商建造豪华公寓的压力。
到2010年代，加拿大已从拥有全球一些最负担得起的住房市场过渡到 最便宜的。 现在，许多加拿大人被拒之门外，无法生活在该国最大的城市中。
规划政策法规发挥了关键作用。 早在1970年代，多伦多和温哥华就在无意中刺激了绅士化的市中心地区鼓励城市填充和致密化。 其他城市紧随其后。
加拿大规划师在与规划相关的规划哲学的支持下，日益促进城市的复兴和复兴 新都市主义，可持续性，社会融合和明智的增长-所有这些都导致了各个社区的收入两极分化。
近年来，已经制定了更新公共住房的计划， 多伦多摄政公园。 这些举措结合了新自由主义和新城市主义的思想，以产生巨大的社区变化。 这种方法的有效性尚待观察。
未来的住房策略
2017年，加拿大宣布 国家住房战略。 自那时以来，已承诺在未来55年内投入10亿美元以实现这一目标。 面对COVID-19爆发，联邦政府实施了新的刺激政策，包括新的 保险购房计划 允许联邦政府购买抵押贷款。
刺激资金旨在确保在COVID-19衰退期间银行，贷方和建筑公司保持盈利，希望金融和房地产能够继续推动该国的经济增长。 但这会增加向自有住房购买者的风险贷款，有可能进一步加剧加拿大城市住房市场的不平衡，增加债务水平并使出租房屋的负担能力降低。
对于许多租房的加拿大人来说，负担能力是联邦选举中的关键问题。
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更好的政策是立即建造社会住房和负担得起的出租单位。 各国政府还应继续采取由大流行引起的政策，例如限制 商业和私人出租房屋的驱逐。 否则，我们将面临“装修”，并且在企业家在爆发的经济复苏时期购买房地产时，租金将继续遥不可及。
加拿大已经成熟实施大胆的政策，以建造经济适用房以满足其人口的多样化需求。
如果刺激性支出能够保护工人，允许租户保留其居住权并投资于使城市更具可持续性的新公共交通线路，则可能产生长期影响。 为了解决不平等问题，我们还应该考虑采用 普遍基本收入 和其他再分配政策。
我们有真正的机会建设社会公正的城市。 我们不要浪费它。
关于作者
社会学教授霍华德·拉莫斯（Howard Ramos） 达尔豪西大学; 艾伦·沃克斯（Alan Walks），地理学教授， 多伦多大学和规划学院名誉教授Jill L Grant， 达尔豪西大学
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