一项新的研究量化了政治游说对气候政策颁布可能性的影响。
研究人员报告称，迄今为止，全球范围内出台的国内气候变化政策少得令人担忧。尽管有大量证据表明，减少温室气体排放的益处远大于监管成本，但情况依然如此。
“避免危险气候变化所需的措施与迄今为止实际采取的措施之间存在着显著的脱节，”加州大学圣巴巴拉分校布伦环境科学与管理学院及经济系教授凯尔·孟（Kyle Meng）表示。他补充说，造成这种脱节的一个常见原因是，当一些地区能够直接受益于其他地区已实施的减排措施时，它们往往不愿自行制定气候政策。
然而，孟和合著者阿什温·罗德（Ashwin Rode，前加州大学圣巴巴拉分校博士生，现就读于芝加哥大学）表示，导致气候变化监管的政治过程本身可能成为立法的障碍。
“人们越来越担心，气候行动的缺失可能源于政治因素，”孟说道。她同时也是位于布伦的环境市场解决方案实验室（emLab）的主任。特殊利益集团与其目标立法者之间的游说活动会降低此类政策得以实施的可能性。
瓦克斯曼-马基法案
为了说明这一点，研究人员考察了2009-2010年《瓦克斯曼-马基法案》（Waxman-Markey Bill，简称WM法案）在私营部门政治游说中所扮演的角色。该法案又称《美国清洁能源与安全法案》，是迄今为止美国最引人注目、也最有希望的气候法案。然而，该法案近十年前的失败至今仍在影响着气候政策，包括当前围绕未来全球气候谈判的不确定性。
孟解释说：“基本上，如果没有具有约束力的美国气候政策，世界各国就没有多大压力去加强自身并制定严肃的气候减缓计划。”
据研究人员称，在法案提出之时，围绕财富管理（WM）的游说活动被称为“所有游说活动的总和”。总计，各公司花费超过700亿美元用于游说该法案；其中约14%的支出发生在2009年至2010年间。研究人员结合美国全面的游说记录数据和一种用于预测该政策对上市公司价值影响的实证方法，估算了如果财富管理政策得以实施，这些公司的股票价值将会发生怎样的变化。
据报道，他们的做法是 自然气候变化这也使他们能够确定哪些公司预期会从这项政策中获益或受损。了解哪些公司是赢家、哪些公司是输家，可以让研究人员判断它们在影响政策实施结果方面是否存在差异。根据孟和罗德的统计分析，预期遭受损失的公司的游说比预期获益的公司的游说更为有效。
总而言之，这些公司的游说活动使该法案通过的可能性降低了 13 个百分点，从 55% 降至 42%，这意味着由于美国气候政策实施的可能性降低，预计气候损失将达到 60 亿美元（2018 年美元）。
游说与气候政策
这是首个量化游说活动对气候政策出台可能性影响的研究。通常情况下，由于缺乏数据，很难考察各方为影响政策制定过程投入了多少资金，而现有数据往往也无法揭示谁会胜出或落败，以及胜负的程度。
孟说：“我们的研究结果也带来了一线希望，为制定更具政治力度的气候政策铺平了道路。”
作者指出，那些降低WM法案通过几率的政治力量，原本可以用来减少政治阻力。例如，WM法案是一项总量控制与交易法案，它发放了数量有限的排放许可证，受监管企业可以通过交易这些许可证来遵守政策。这些许可证中的一部分通常会免费分配给受监管企业。如果将这些免费许可证更有针对性地分配给反对该政策的企业，或许就能减少针对该政策的政治阻力。
孟表示：“对以市场为基础的气候政策进行细微的设计调整，可以减轻政治阻力，增加政策被采纳的可能性。”
来源: 加州大学圣巴巴拉分校
相关书籍
气候利维坦：我们行星未来的政治理论
作者：乔尔·温赖特和杰夫·曼
气候变化将如何影响我们的政治理论——有利有弊。尽管有科学研究和峰会，主要资本主义国家在碳减排方面仍远未达到足够的水平。如今，我们已无力阻止地球升温突破政府间气候变化专门委员会设定的2摄氏度阈值。这将带来哪些可能的政治和经济后果？全球气温持续升高，世界将走向何方？ 适用于亚马逊
剧变：危机国家转折点
作者：贾雷德·戴蒙德
在戴蒙德所有著作中都体现出的深入的历史、地理、生物学和人类学的基础上，又增添了心理学维度。 动荡 本书揭示了影响国家和个人应对重大挑战的各种因素。最终呈现的是一部格局宏大、气势磅礴的著作，同时也是他迄今为止最具个人色彩的作品。 适用于亚马逊
全球公域，国内决策：气候变化的比较政治学
作者：凯瑟琳·哈里森等人
对国内政治对各国气候变化政策和京都议定书批准决定的影响进行比较案例研究和分析. 气候变化在全球范围内构成了一场“公地悲剧”，需要各国合作应对，而这些国家未必会将地球福祉置于自身国家利益之上。然而，国际社会为应对全球变暖所做的努力已取得一定成效；《京都议定书》于2005年生效，该议定书规定工业化国家承诺减少其集体排放（尽管美国并未参与）。 适用于亚马逊
出版商寄语：
您在亚马逊上的购物收入将用于支付为您服务的成本。 InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, 和 ClimateImpactNews.com 完全免费，而且没有广告商追踪您的浏览习惯。即使您点击链接但没有购买这些精选商品，您在同一次亚马逊访问期间购买的任何其他商品都会让我们获得少量佣金。这不会增加您的任何额外费用，所以请支持我们。您也可以 使用此链接 您可以随时使用亚马逊，以支持我们的工作。
