2021 年，农民们在俄罗斯第比利斯村附近的一片麦田里用联合收割机收割。俄罗斯和乌克兰联合起来占世界小麦和大麦出口的三分之一左右，并提供大量玉米和食用油。 （美联社照片/维塔利 Timkiv）
西方政府联合起来引进 对俄罗斯实施多项严厉经济制裁，以报复其在乌克兰的暴力行为，包括美国正在撤销俄罗斯的最新公告 “最惠国”地位 这将征收新的贸易关税。 这些举动并不令人意外。
在过去的二十年里，美国及其西方盟友越来越多地转向制裁、投资禁令、禁运和其他形式的经济战。
但制裁和经济战会导致意想不到的后果。 他们可以转移外交调解和对话的注意力。 它们还为实施制裁的人以及可能受到制裁间接影响的第三方付出了代价。
使用这些金融工具的愿望是可以理解的，尤其是美国政府，因为这意味着避免武装冲突。 在中东和阿富汗经历了二十年的战争之后，厌战的西方社会更容易接受经济战，而不是地面上的战靴。
强国经常使用经济战措施来避免旷日持久或艰难的外交谈判，或削弱谈判的目标国。 有时，国家实施制裁是为了争取时间或加强其谈判能力。
不精确的工具
然而，制裁和经济禁运也是不精确的工具——即使是高度调整的对银行账户和资金流动的干预， 美国政府在 9/11 之后发展，以打击恐怖主义融资. 它们还具有衍生效应，这可能无法事先预测。
研究发现，经济制裁和金融战措施的意外后果难以预测 一开始——制裁越严厉和涵盖范围越广，意想不到的后果就越大。
北美和欧洲的消费者现在看到油价飙升。 随着对俄罗斯的制裁生效，西方经济体将面临更多的通胀和供应问题。
发展中国家也感受到战争对粮食供应的影响以及制裁对飙升的食品价格和其他商品的意外影响。 粮食短缺将再次破坏发展中世界的社会稳定，就像过去 1977 年和 1984 年埃及的粮食暴乱一样 就在 2017 年.
食品价格将受到影响
北非和中东国家 随着战争和小麦价格飙升，已经处于高度戒备状态 并削减了来自乌克兰和俄罗斯的主粮供应。 南非人担心能源和面包价格飙升，即使穷人试图从 COVID-19 中恢复过来，这对穷人的打击尤其严重，还有大约 200 多名南非人（主要是学生）逃离乌克兰寻求安全。
但还有其他固有的危险。 过度依赖制裁和经济战措施导致西方国家政府在战略上自满并回避谈判。
对俄罗斯实施制裁的公告来得又快又猛。 政客们急于宣布他们对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、俄罗斯寡头和俄罗斯人民的最新惩罚。
作为一名加拿大外交官，我目睹了 2005 年，美国对一家澳门银行的朝鲜实体资产实施制裁. 我目前正在研究美国对香港和中国的金融制裁未成功，以应对 香港国安法实施情况. 我担心对俄罗斯的一系列经济制裁缺乏战略上的明确性。 简单地说制裁是为了惩罚普京和俄罗斯精英的行为并不是一个严肃的策略。
如何衡量影响？
其他问题需要回答：制裁和经济战是什么外交工具组合的一部分，目的是什么——目标行为的确切变化是什么？ 我们什么时候才能知道经济战已经奏效了？ 政府如何跟踪有意和无意的影响？ 措施何时结束，如何结束？
如果目标是僵持或帮助乌克兰努力将部队击退到俄罗斯，那么鉴于双方武装力量的不对称，实现这一目标的可能性有多大？
还是目标更广泛，例如破坏俄罗斯的稳定，直至政权更迭？ 这也可能导致意想不到的后果，尤其是考虑到西方政府在处理利比亚、伊拉克和阿富汗等小国政权更迭方面的失败记录。
如果制裁， 投资和 SWIFT 禁令，禁运和武器转让不起作用？ 在乌克兰或其他地方，是否存在人类生命成本过高的情况？
如果俄罗斯军队成功了，经济惩罚会无限期地维持下去吗？ 虽然有些人可能会提出这样的论点，但这将是过去 40 年全球一体化经济的终结，特别是如果中国以某种方式卷入冲突。
中国可能会试图斡旋停止暴力，但不会停止与俄罗斯的所有金融交易。 这可能导致中国开发 SWIFT 和美元支付系统的替代品。
一体化世界经济的终结？
自 1980 年代以来，世界秩序的真相之一是，世界变得越来越开放和一体化——尤其是世界经济，但在很大程度上也是社会层面的。
政治左翼和右翼的社会运动已经在全球化的世界中肆虐。 但二战后的八十年里，军事超级大国之间并没有发生过大的战争。
世界秩序现在正在被各方破坏。
现在是世界主要大国认真考虑如何重返外交的时候了，尽管在这一点上这可能令人不快。 尽管呼吁调解和对话听起来可能不温不火，但需要冷静的头脑来努力实现停火，并认真和战略性地在乌克兰找到谈判解决方案。 需要从愈演愈烈的暴力事件中找到下坡路。
没有谈判结果的制裁、禁运、金融禁令和武器转让不是解决方案，尽管它们可能对西方政府很有吸引力。 进一步升级只会导致不可想象的事情。
关于作者
格雷戈里·T·金，约克大学政治系政治经济学副教授，前加拿大外交官， 加拿大约克大学
