反对党领袖比尔·肖恩上周宣布，联邦工党政府将创建一个 只是过渡当局 监督澳大利亚从化石燃料向可再生能源的过渡。 这呼应了社区呼吁“快速公平“能源转型是为了避免气候变化带来的最严重影响。
但澳大利亚的能源部门已经出现了颠覆性的变化。 2018是大型太阳能和风能开发以及屋顶太阳能创纪录的一年。 现在可再生能源 比新建煤炭发电便宜 - 和 有些人说可再生能源 现在或将很快将比现有的燃煤电力便宜。
澳大利亚市场运营商纯粹基于现有发电站的技术寿命预测，新南威尔士州，南澳大利亚州和维多利亚州将退役70％的燃煤发电容量 2040。 如果可再生能源价格继续下跌，可能会更快。
我们现在必须紧急决定什么是“公正”和“公平”的过渡。 目前有许多澳大利亚人在能源领域工作 - 特别是在煤炭开采领域 - 他们有可能被清洁能源革命所遗忘。
煤炭社区面临真正的挑战
煤炭和工业转型的历史 表明突然的变化给工人和社区带来了沉重的代价。 通常情况下，回应只发生在大规模裁员之后，当时区域经济和劳动力市场已经来不及应对。
煤炭社区往往几乎没有经济多样性，对当地经济和企业的流动影响是巨大的。 这很容易找到 过去的案件多达三分之一的工人没有找到其他工作。
我们经常听说发电站，但煤炭开采工人的数量几乎是10的两倍，而低技术和半技术工人的集中程度要高得多。 2016人口普查发现 接近一半 煤炭工人是机械操作员和司机。
澳大利亚煤炭开采工人的人口统计数据表明，提前退休的自然减员是不够的：60％是 年龄小于45.
采矿工作收入很高，其他部门的工作岗位不太可能提供类似的收入，所以即使在最好的情况下，许多人也会大幅减薪。
另一个因素是煤炭开采的悠久传统，它塑造了这些社区的当地文化和特征。 社区特别反对变革，因为他们将历史和品格视为失去未来愿景。
最后， 当地的环境影响 煤矿开采不容忽视。 采矿作业和采矿废物对土地，水和空气的污染造成了棕地和退化的土地需要修复。
什么是'正义'过渡？
向清洁能源经济的过渡有很多方面。 工会首先使用1980中的术语来描述支持失去工作的工人的计划。 只是过渡在“巴黎协定”中被承认为“劳动力的公平过渡以及体面劳动和高质量工作的创造“。
但是，使用能源公正的概念，工人，社区和弱势群体必须考虑三个主要方面：
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平等分配利益和成本，
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参与式过程，让所有利益相关者参与决策，以及
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认识到根植于社会，文化，道德和性别差异的多种观点。
可持续未来研究所开发的框架映射了这些方面。
可持续期货研究所
公正的过渡需要采取整体方法，包括经济多样化，支持工人过渡到新的工作，环境补救和包容性过程，这些过程也解决了对边缘化群体的公平影响。
采矿地区的政治
如果在关闭煤炭之前没有对转型计划进行大量投资，那么能源转型和澳大利亚政治将会有更广泛的影响。
在澳大利亚，电价一直是过去十年“气候战争”的核心。 即使近年来价格急剧上涨，普通家庭仍然只能支付 每周约$ 35。 但随着煤电厂关闭 Hazelwood的 和 利德尔澳大利亚实际上只是刚刚走向能源转型的尖端，工人失业。
有一些乐观的理由。 在里面 拉筹伯谷一项全行业的工人重新安置计划，对社区项目和经济激励措施的投资似乎正在建立一个新的电动汽车设施。
AGL正在积极主动地采取行动 关闭Liddell和网络正在形成，以使当地经济多样化。 但是，需要一个由不同级别政府协调的更广泛的过渡计划和投资。
我们知道即将发生的事情：过渡投资是我们需要迅速实现能源转型的前提条件，并尽量减少对这些社区的经济和社会影响。
关于作者
Franziska Mey，可持续期货研究所高级研究顾问， 悉尼科技大学 和可持续未来研究所研究负责人Chris Briggs
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