最近的报告发出了关于气候变化及其后果的清醒信息。 它们包括政府间气候变化专门委员会 1.5°C全球变暖特别报告; 美国政府的第四部分 国家气候评估; 和世界气象组织的初步报告 全球气候状况2018.
正如这些报告所显示的那样,气候变化已经发生,影响将在未来几十年内变得更加激烈。 他们还明确指出,将人类活动产生的温室气体排放量降低到将气温升高到2摄氏度(3.6华氏度)或低于工业化前水平的水平将带来前所未有的挑战。
然而,今天,有一个巨大且不断增长的 差距 在哪些国家/地区表示他们希望实现以及他们承诺做什么之间。 正如学者们所关注的 气候风险管理 和 适应,我们认为现在是时候考虑在分类方面管理气候变化损害了。
关于社会将试图管理哪些风险,已经做出了艰难的选择。 将有限的资金用于影响最大的地方至关重要。
分类气候变化
当需求大于资源供应时,分类是对行动进行优先排序的过程。 它出现在第一次世界大战的战场上,今天在各个领域广泛使用 灾难医学 至 生态保护 和 软件开发.
仅在发展中国家,适应气候变化的全球预计成本可达到 300为2030十亿美元,本世纪中期为500十亿美元。 但根据乐施会最近的估计,只是 $ 5十亿到$ 7十亿 投资于2015-2016的气候适应项目。
分类气候变化意味着将后果置于不同的桶中。 在这里,我们提出三个。
第一个桶表示可以通过最少或没有干预来避免或管理的影响。 例如,评估气候变化将如何影响 美国水电 表明该部门可以吸收影响而无需昂贵的干预措施。
第二个桶是用于尽管做出最大努力可能无法避免的冲击。 想想北极熊,它们依靠海冰作为触发猎物的平台。 减少排放的努力可以帮助维持北极熊,但是很少有方法可以帮助它们适应。 保护澳大利亚的大堡礁或巴西亚马逊也带来了类似的挑战。
第三个桶表示可以采取切实有效的措施来降低风险的影响。 例如,菲尼克斯,芝加哥和费城等城市多年来一直在投资 极端热警告系统 以及减少公共卫生风险的应急响应战略。 有多种选择 使农业更具弹性从精准农业到生物技术再到免耕农业。 对基础设施和需求管理战略的大量投资在历史上有所帮助 向缺水地区供水 和 减少洪水风险.
在每一种情况下,挑战在于将技术上可行的东西与社会的支付意愿结合起来。
基于分类的计划是什么样的
其他专家呼吁在诸如此类的背景下进行气候变化分类 管理海平面上升和洪水风险 和 保护生态系统。 但到目前为止,这种方法还没有进入适应政策。
社会如何实现基于分类的计划? 一个关键步骤是投资估值存在风险的资产。 对农业等经济市场中交换的资产进行估值是相对简单的。 例如,兰德和路易斯安那州立大学估计了成本 沿海土地流失 在路易斯安那州,由于财产损失,风暴损害增加以及支持商业渔业的湿地栖息地的丧失。
重视文化资源等非市场资产更具挑战性,但并非不可能。 当北卡罗来纳州的时候 哈特拉斯角灯塔 由于其具有历史和文化意义,因此面临着倒入海中的危险,因此采取了英勇的努力使其进一步向内陆移动。 同样,国会在制定立法时,代表美国人民就历史和文化资源的价值作出判断 将它们添加到美国国家公园系统.
下一步是确定有合理机会降低风险的适应战略。 兰德的支持 路易斯安那沿海总体规划 其中包括对生态系统恢复和沿海保护项目的50亿美元的分析,这些项目对这些项目在避免损害方面产生的效益进行了排序。
这种方法反映了所谓的“弹性红利“ - 投资于更具气候适应能力的社区所带来的”奖励“。 例如,美国国家建筑科学研究所最近的一份报告估计,每一美元投资于联邦减灾计划 - 加强建筑法规,补贴飓风百叶窗或收购易发洪水的房屋 - 拯救社会$ 6。 不过,有 范围 达到任何投资可以解决的气候变化水平。
第三步是投入足够的金融,社会和政治资本,以满足社会所同意的优先事项。 特别是,这意味着包括在联邦,州和地方政府机构和部门的预算中进行调整,并对这些组织投资的内容和原因保持透明。
通过诸如此类机制改善企业对温室气体减排政策的披露,已经取得了很大进展 气候相关披露工作组,一项私营部门倡议,致力于帮助企业从气候政策中识别和披露其运营风险。 但是,较少关注从气候影响中披露企业面临的风险,例如中断 ,或者公共组织面临的那些,例如 市政府.
最后,政府需要制定框架和指标,以便衡量他们的进展。 “巴黎气候协定”呼吁各国报告其适应工作。 作为回应,工具就像 InformedCity 澳大利亚正在兴起,使组织能够衡量其在实现适应目标方面的进展。 然而,许多组织 - 从地方政府到公司董事会 - 都没有能力评估他们的适应努力是否有效。
管理气候风险的机会很多 世界各地,但不是一切都可以保存。 延迟气候损害的分类可能会让社会作出临时决定,而不是专注于保护他们最重视的事物。
关于作者
Benjamin Preston,高级政策研究员; 基础设施恢复与环境政策项目主任, Pardee兰德研究生院 和气候适应研究员Johanna Nalau, 格里菲斯大学
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